1、“.....草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产生活 带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设， 实乃形势所迫，刻不容缓。 随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为 中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出， 同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院号 文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换 工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等 旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正处于天池吐鲁番黄金 旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。 同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆 发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群 对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木齐 县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。 鉴于此......”。

2、“..... 采取扬长避短的政策，本着百业待兴，生态为先的原则基础 上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基 地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民 稳县的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标 做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧 民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设 成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区 最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为乌鲁木 齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实的 基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明的现 代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目的光彩。 项目建设的必要性 项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。 乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链 脆弱......”。

3、“.....植被旦破坏，便平地起沙。 市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。大气中 粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。 水力学公式知 式中管段内通过的流量 ∞管段断面面积 管段内水的流速 圆形管管子断面，代入式得 灯草沟定居点 小泉沟定居点 东白杨沟定居点小学 东南沟村定居点 乌拉泊村定居点 松树头定居点 东白杨沟定居点绿叶山庄 羊圈沟定居点 大白山定居点 第章项目概况 项目提要 项目名称乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目 项目主管单位乌鲁木齐县人民政府 建设单位乌鲁木齐县农牧局 设计单位新疆草原畜牧工程勘察规划设计院 建设地点乌鲁木齐县甘沟乡板房沟乡水西沟镇 萨尔达坂乡托里乡 建设规模及内容 牧民定居与居住环境改善工程 本工程搬迁牧民户，人......”。

4、“.....分别分布在乌鲁木齐县的五个乡镇。其中甘沟乡个板 房沟乡个水西沟镇个萨尔达坂乡个托里乡个。建 设居民庭院个，共平方米每栋庭院落建筑面积 平方米，其中住房建筑面积为平方米，庭院及其它建 设为平方米。建设牲畜圈舍个，共平方米每 栋牲畜院落为平方米，其中暖圈建设面积为平方米， 其它建设面积为平方米。 天然草原恢复与保护及草原监理体系建设工程 天然草原恢复与保护工程万亩，其中禁牧万亩 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 休牧万亩补播改良万亩。详见下表 序号乡镇场禁牧万亩休牧万亩补播万亩 甘沟乡 萨尔达坂乡 板房沟乡 水西沟镇 托里乡 合计 草原监理体系建设工程 建设草原防火物资贮备库座，包括物资贮备库房间共 平方米，车库间共平方米。并配备草原防火风力灭火机台 配套草原防火服套，购进地面卫星定位系统台......”。

5、“..... 人工饲草料地建设工程 项目区建设人工饲草料地万亩，其中红豆草播种面 积为亩，玉米播种面积为亩，苜蓿播种面积为 亩，林带亩......”。

6、“.....自治区党委号文件精神，乌鲁木 齐县第十届三次党委扩大会议精神，结合乌鲁木齐县区域特 点草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现状等 关于印发自治区人大副主任乌昌党委书记市委书 记栗智同志和市委副书记代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我县 调研时的重要讲话的通知乌鲁木齐县党办发号 中共乌鲁木齐县委书记蔡启明全面贯彻党的十七 大精神深入落实科学发展观抓住新疆大发展历史性机遇举 全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全 县经济社会超常规跨越式大发展的目标而努力奋斗。 第二章项目建设背景及必要性可行性 项目建设背景 乌鲁木齐......”。

7、“.....意为优美的牧场，她是祖 国大西北的块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环 水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽的耕凿弦涌之乡， 歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上的个重镇， 为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如 今，乌鲁木齐作为新疆的首府，全疆的政治经济文化科技 中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放的窗口和我国 第二座亚欧大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和观光旅 游。 草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。乌鲁木齐县 做为新疆首府重要的生态和环境保护功能区，拥有天然草场 万亩，是生态环境的重要组成部分。由每个兽医实验室建筑面积平方米，每个畜牧实验 室建筑面积为平方米和个治安站每个治安站平方 米。每个畜牧兽医综合实验室配备相关的仪器设备台套 件。 建设期限建设期年，即年年......”。

8、“.....由政府投资地方配套和自筹 等多方筹措解决。其中年投资万元，年投 资万元，年投资万元，年投资 万元，年投资万元，包括 牧民定居与居住环境改造建设工程万元，占总 投资的 天然草原恢复与保护工程及草原监理体系建设工程 万元，占总投资的 人工饲草料地建设万元，占总投资的 畜牧业基础服务设施建设万元，占总投资的 其它费用万元包括项目管理费万元，设计 费万元，监理费万元，招标代理费万元，不可预 见费万元，占总投资的。 详见附表乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料 地建设工程总投资览表 可行性研究结论 项目建设符合国家产业政策和投资方向，是乌鲁木齐县草地 生态环境建设的重要组成部分，本项目从治理退化荒漠草地入 手，通过建设人工饲草料地，将天然草地的牲畜进行舍饲饲养， 同时配套建设相关的工程，为生态环境逐步步入良性循环提供良 好的外部环境......”。

9、“.....使乌鲁木齐的南大 门形成道亮丽的风景线，全面提升了旅游设施旅游线路旅 游景观和旅游产品旅游服务的规模质量水平和文化特色， 为乌鲁木齐县的招商引资经济迅速发展奠定坚实基础。 项目建设是全面贯彻落实科学发展观，利用资源优势转化 为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现经济超常规跨越式 的发展，使乌鲁木齐县成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最 具吸引力的旅游强县。项目建设将促进全县物质文明政治文明 精神文明和生态文明的协调发展，从而把乌鲁木齐县创建成为全 疆社会主义新农村标杆县示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔 小康的步伐，带动数千余名农牧民持续致富，是件利国利民的 好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远的历史意义......”。