会，促进经济发展与人口资源 环境相协调。 由此可见，面对当前能源资源日益紧张的形势，建设节约型社 会走循环经济道路已经成为我们的必然选择。 建设牛头山水库森林公园项目，打造竹溪县旅游循环经济示 范区，就是希望在旅游循环经济方面做些有益的尝试和突 破。 中央推进社会主义新农村建设 近几年，党中央国务院以科学发展观统领经济社会发展全 局，按照统筹城乡发展的要求，采取了系列支农惠农的重大政策。 全国各地区各部门认真落实中央部署，切实加强三农工作，农 业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。但是，当前农 林业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱农村 社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。正因为 如此，连续几年，中央的号文件都是以农业农村和农民为主 题，这充分显示了中国领导人解决三农问题的决心。 十二五时期是可持续发展建设的关键时期，中央将在农村改 革和生态旅游建设方面推出重大举措。本报告提出牛头山水库森林 公园项目，向生态要效益，顺应了中央推进社会主义新农村 建设加快发展循环农业生态经济的时代要求。 生态农林旅游符合人们的需求 生态农林旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的回归 自然的旅游主题 今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然 的和谐相依熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高楼大厦疏远了人与 自然人与人的距离，紧张烦躁压迫着现代人的神经，于是生态 热休闲热成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村 田园扑面而来的泥土气息与花香郁郁葱葱的森林碧波荡漾的清水 纯朴的民风民情清新的绿色食品则构成了种强烈的诱惑。另外， 目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去上山下 乡的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找个恰当的时机与方 式，于是旅行社的当天农民做回隐士插队落户等 项目经推出产出的废水固废废气经处理后可 达到国家排放标准。本项目环保措施科学到位，对周围环境无污染，符 合当前的环保要求。 餐 饮 废 水 油水 分离器调节池 生物接触 氧化池沉淀池 污泥 化粪池 污泥回流 处理水 环卫处理细格栅过滤 生活污水格栅绿化道路冲洗观光农业灌溉 目录 第章总论 项目提要 研究工作的依据目的及范围 结论 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 建设必要性 第三章建设条件 项目建设区域概况 项目所在地概况 项目建设条件优劣势分析 第四章市场分析 生态农林旅游概况 生态农林旅游旅游分析 客源市场定位和旅游发展策略 机遇与挑战 市场发展预测 第五章项目建设方案 项目建设指导思想 项目建设原则 项目建设总体方案 项目建设内容 基础设施建设 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第六章项目组织与管理 组织机构与职能划分 劳动定员 经营管理措施 技术培训 第七章劳动安全卫生与消防 编制依据及采用的标准 安全卫生防护原则 自然灾害危害因素分析及防范措施 消防编制依据及采用的标准 第八章环境保护 环境影响 环境保护与治理措施 评价与审批 第九章投资估算与财务评价 投资估算 资金筹措 资金使用和管理 财务评价 第十章效益与风险分析 社会经济效益 风险分析 第十章建设合理性分析 产业政策符合性分析 清洁生产符合性分析 规划符合性分析 项目建设环保政策符合性分析 环境承载性分析选址合理性分析 第十二章综合效益评价 生态效益分析 社会效益分析 经济效益分析 第十三章结论与建议 项目总体描述 结论与建议 第章总论 项目提要 项目名称 竹溪县牛头山水库森林公园生态旅游区 建设性质与地点 建设性质新建 建设地点牛头山水库水域及水库周边牛头山山地森林 建设规模与内容 牛头山水库森林公园为生态旅游项目，是个集健身休闲游园观 光住宿度假商务会务餐饮娱乐为体的多功能绿色生态旅游园。 牛头山水库森林公园占地约平方公里，本工程主要包括水库游乐园 森林公园生态农林旅游儿童乐园青少年夏令营会务度假接待中 心特色餐厅划 建设部风景名胜区建设管理规定 国务院风景名胜区管理暂行规定 竹溪县旅游发展规划 目的 编制本报告主要为达到下述目的 论述工程的必要性和可行性，确定工程项目 确定工程建设规模 提出合理的工程方案并加以论证优化 提出工程投资估算效益分析运行管理组织及实施计划 提出资金筹措方案 作为工程进行初步设计施工图设计工程施工工程运营的 工作依据。 范围 根据项目建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括 对项目的背景必要性建设规模建设条件等进行分析 对项目总图运输工艺土建等技术方案的研究 对项目所采取的消防环保安全等措施的评价 对项目实施进度等的确定 对项目作出的投资费用估算及技术经济综合评价 提出项目的可行性研究工作结论。 结论 生态水利林业农业观光度假旅游是旅游业发展个新方向， 方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护 和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽另方面改变了传统的农业 生态结构，优化了农林业经济的组合，开拓了农林业和土地被利用 的新领域，强化农林业自我积累自我发展的运行机制，增加农林产 品的商品量和农林业附加值，加速传统农林业向现代新型农林业的转 变，是振兴农村经济优化农林结构的有效措施。 牛头山水库森林公园符合国家产业政策符合竹溪县旅游发展规 划，是统筹城乡协调发展的重要着力点之，是个富民产业，是竹溪 县重点招商引资建设项目之，是新农村建设中最容易直接带动农民增 收的产业。本项目的建设将大大推动竹溪县的生态开发步伐，有效解决 地方经济发展和生态环境保护的和谐统问题，促进竹溪县生态宜居 秦巴绿谷和社会主义新农村建设，带动周边村镇共同富裕，解决劳动 就业和农村发展问题，提高居民收入水平，优化项目所在地的生态环境， 其社会效益十分显著。 因此，本项目是切实可行的，建议尽早建设尽早受益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 我国正大力提倡发展循环经济 随着我国经济规模进步扩大，工业化不断推进，城市化步伐加 快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。基于此，中共中央关于 制定国民经济健康会馆度假别墅等。 主要产品 本项目以生态旅游为主，主要提供水上游乐钓鱼采摘观花赏林 健身休闲拓展训练娱乐饮食会务培训度假观光等服务产品。日 最大接待旅客能力人次。 建设目标 本项目立足于绿色环保，充分利用水库森林公园的自然景观，形成 可览可游可居的环境景观和集自然观赏休闲康乐于 体的景观综合体。 项目用地 牛头山水库森林公园用地为观音阁守金店村东牛头山水库水域及 牛头山山坡下非基本农田保护区。 牛头山水库森林公园根据项目功能分区，合理细分土地性质，最大 化发挥区域资源功效，打造近效旅游产品，拉动区域经济整体可持续性 发展。 项目实施进度 本项目立项后，立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工 作。初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工 队伍和材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求 高速优质地完成项目的建设。本项目建设期两年，计划于批复后三个 月内开工建设，争取在年之内期工程开业迎宾。 劳动定员 本项目劳动定员人，其中管理人员人服务后勤人员 人。 总投资及资金筹措 本项目总投资万元，其中固定资产万元，流动资金 万元，年销售总额万元，年总成本万元，利税万元， 税后利润万元。 本项目所需资金由企业自筹解决万元，其余万元申请银 行贷款。 主要经济指标 表主要技术经济指标汇总表 序号项目单位数量 总投资万元 建设投资万元 流动资金万元 债务资金万元 项目资本金万元 年平均营业收入万元 年平均营业税金及附加万元 年平均总成本费用万元 年平均利润总额万元 年平均所得税万元 年平均净利润万元 投资利润率 投资利税率 全部投资财务内部收益率税前税后 全部投资财务净现值税前万元税后万元 全部投资回收期税前年税后年 盈亏平衡点生产能力利用率 项目承办单位 湖北金信安置业有限公司守金店村委会其他招商引 资合作单位 研究工作的依据目的及范围 依据 关于编制牛头山水库森林公园建设项目可行性研究报告的 申请报告 中华人民共和国环境保护法 产业结构调整指导目录 竹溪县十二五发展总体规 牛头山水库森林公园内所有道路均保持二级清扫全天保洁。在道 路旁设置分类型垃圾箱，仿木或仿花草造型，每隔米设置个。 第六章项目组织与管理 组织机构与职能划分 采用先进的劳动组织形式，可以科学地组织人们进行劳动，合理的 使用劳动力，调整不合理的人员结构，正确处理劳动者之间的分工与协 作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证园区正常运行，提高经济效 益。为此，实行权责对等原则和命令统原则。 劳动定员 根据经营管理的需求，本着高效精简合理的原则进行人员配置， 以较少的人员，较高的工作效率来保证劳动生产率的提高。本项目劳动 定员为人，其中管理人员人服务和后勤人员人。 根据项目的特点，服务人员和安保人员实行三班制，管理人员实行 班制，每班工作小时。 经营管理措施