1、“.....党的十七届三中全会提出，到年，农民人均纯收入比年翻番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。这 目标的确立，最终将使广大农民享受改革开放的巨大成果，同时也为 城市经济社会发展增强后劲。土地是民生之本，发展之基，也是当前 实现城乡统筹发展最重要的杠杆。土地综合整治为新农村建设和城乡 统筹发展搭建了个良好的平台。方面，城镇化工业化的发展不 仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄 厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。开展土 地综合整治，使大量的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进 了新农村建设。另方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地 利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，维护社会的 稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策， 为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。总之......”。

2、“.....实现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。 项目类型范围规模 项目名称 市区沙河镇南谯区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目。 项目类型 土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。 资金来源于中央投资安徽省和南谯区，三级投资土地整治示范 项目。三者的投资比例分别为中央安徽省南谯区。项目区位置和范围 项目区位于市区沙河镇秋桐村新塘村。项目区北部与黄 泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与 新集村相邻，东部与来安县交界。项目区经纬度坐标范围东经 ，北纬。所在 图幅号为。 图项目区位置图 项目建设规模 建设规模 项目区总面积公顷，其中建设规模为公顷，扣除不整 理村庄公顷，以及水库即新塘村严郢水库......”。

3、“..... 内水 合山水 库 秋桐村， 内水 徐郢水 库 秋桐村， 内水 团结水 库 秋桐村， 内水 新集水 库 秋桐村， 内水 注沙河集水库的资料来源于滁州水资源状况与对策项目区内部 水库资料来源于实地踏勘。 项目概况 项目提出的缘由建设的必要性和意义 项目提出的缘由 根据中华人民共和国土地管理法十分珍惜合理利用土地和 切实保护耕地的基本国策，有效的利用开发整治和保护土地资 源，加强土地利用的客观控制和计划管理，促进国民经济和社会各项 事业协调发展，结合市区经济社会发展的中长期规划，建设占 用耕地的实际情况，为实现耕地总量保持动态平衡和可持续发展的要 求，按照关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工 作的通知皖土整办号市区土地利用总体规划 市区土地开发整理规划，充 分利用土地整治政策......”。

4、“.....立足当地实际， 踏踏实实为农民办实事，做好事，改善农业生产条件，提高人民群众 生活水平，为区域经济快速健康发展，顺应当地人民群众对土地整治 的强烈要求和致富奔小康的迫切愿望。滁州市国土资源局南谯分局下 文简称南谯国土分局于年月制定了市区整体推进农 村土地整治年示范建设方案，初步确定了南谯区沙河 镇秋桐村新塘村土地整治项目等个土地整治项目。 南谯区是国家确定的产粮大县区，但农地保护与经济社会发展 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,之间还存在比较突出的矛盾，在定程度上制约了农业综合生产能力 的提高和经济社会的持续健康发展。主要体现在 耕地后备资源少，开发难度大。随着工业化和城镇化的发展， 土地的供需矛盾将日益突出。南谯区由于农业历史悠久，耕地开发利 用程度高，但后备资源非常有限。根据市区土地利用总体规划 大纲年......”。

5、“..... 主要分布在章广沙河珠龙等镇。在现行规划实施的几年内已经开 发了大部分，剩下的可开发资源就更加少了。这些剩下的后备资源由 于基础相对薄弱，开发利用的难度也治是田水路林村的综合整治，与新农村建设 密切相关。通过土地综合整治，特别是基本农田整理，加强农田基础 设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农 业生产成本可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模， 促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄归并农村居民点，可以 有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地综合整治是 适应新时期建设高效农业现代化农业的重要手段，是建设社会主义 新农村的重要内容。 促进可持续发展的重要保证 针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开 展农村建设用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地 指标......”。

6、“.....为城 镇建设用地增加与农村建设用地减少的挂钩管理创造条件。土地综合 整治实施的田水路林村房综合整治，可以有效的协调处 理既要保护耕地，又要保障发展之间的矛盾，促进实现经济社会 可持续发展。 有利于扩内需保增长 推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求促进经济 平稳较快发展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发展用地需求的有效途径。从长远看，大力推进 农村土地综合整治，对于调整农村土地利用结构和布局，落实最严格 的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进经济发展方式和资源 利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展，都具有十分 重大的意义。 为新农村建设和区域经济发展提供用地空间 南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临的压 力越来越大......”。

7、“.....安徽省确立了有限指标保重点，般项目靠挖潜 的用地政策，在这种情况下，区域经济发展和新农村建设所需的用地 指标可以通过土地综合整治城乡建设用地增减挂钩来解决。因此， 开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。 落实安徽省委省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体 行动 耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提 高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，大。 农田基础设施不配套。现有农田基础设施存在的主要问题， 是农田水利设施严重老化，长久失修，普遍存在安全隐患，不能对区 域内的灌溉和排水进行有效调配。二是农田路网混乱，缺乏统规划， 占地面积大，田块与田块田块与居民点之间的连通性差，农业机械 进出难，农产品运输难。三是农田防护林网不成体系，不能有效改善 农田环境防止水土流失。 田块零碎......”。

8、“.....现状田块支离破碎，分割严重，农 田区域内存在较多废沟废坑塘零散村庄及其他废弃土地，田间作业 效率低，机械化农机具和先进种植模式难以推广应用。 土地生态恶化，质量下降 南谯区丘陵岗地所占比例较大，无计划盲目开荒，造成水土流失 比较严重，土壤养份流失，土地沙化，生态环境恶化。农村居民点用地粗放 南谯区建设用地节约集约利用程度不高，其中农村居民点用地粗 放利用现象尤为突出。年全区人均农村居民点用地为平方 米人，高于安徽省平方米人水平，更高于国家平方米 人的标准，农村居民点整治的潜力较大。 土地整治可以增加耕地面积和有效耕地面积，提高耕地的质量和 改善当地的生态环境，提高土地利用率和利用效益特别是提高土地利 用的经济效益，以及大幅度提高农民收益，因此，此项工作已经越来 越受到中央和地方政府的重视......”。

9、“.....为使项目区土地开发工作做到科学合理，并节约投资， 编制本可行性研究报告。 南谯区经过多年的实践，已积累了些符合当地实际的土地整治 的技术和措施，而且群众自发地以自筹资金自出劳力等形式，在项 目区外的些地区通过修渠建蓄水池，平整土地，已经取得显著实 效，为项目的实施提供了经验，奠定了较好的基础。 项目建设的必要性和意义 实现耕地总量动态平衡，确保国家粮食安全的重要保障 随着经济的发展，特别是城镇化工业化建设步伐的加快，土地 需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安 全受到威胁。通过规模土地综合整治，可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现，确保国家粮食安全，社会稳定......”。