1、“.....有开发潜力。 干部群众对发展生产搞好经济，脱贫致富要求迫 切。 二项目区范围 鱼池梁村利用国债资金支持基础设施建设扶贫项目规划覆盖 全村个村民小组户人。 三项目区概况 项目区位于陕西省汉中市勉县西南角，南北长东西宽，地域总面积平方公里，矩镇政府驻地公里，距 宁强县大安镇公里，阳安铁路穿境而过。 三项目目标 总体目标 根据陕西省扶贫办编制的陕西省农村扶贫开发规划 的总要求，围绕统筹城乡发展，加快城乡体 化进程，逐步缩小城乡差距，加快经济发展的总体思路。坚持 手抓产业发展，手抓基础建设，以产业发展促基础建设， 以基础建设带动产业发展，增强经济综合实力，切实加强基础 设施建设。到年全面解决项目区群众行路难吃水难问 题。 二具体目标 年项目前期规划准备工作......”。

2、“..... 四项目编制规划依据和规划过程 项目规划编制依据 本项目规划依据勉县扶贫办关于报送利用国债资金 支持扶贫项目开发项目申报书的通知要求编写。 本项目规划依据中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定关于推进农村扶贫开发精神和国务院总理温家宝月日主持如开的国务院常务会议研 究部署进步扩大内需促进经济平衡增长提出的十条措施 中有关要求进行编制。 本项目规划以镇村统计数据为基础，通过进步的 调查研究和网上查询资料后，参照项业部门和国家计委办 公室委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性 研究指南编写。 二规划过程 本项目规划由镇扶贫开发领导小组牵头，组织镇机关 有关部门组成规划编制小组，与项目村共同编制。具体程 序如下 收集资料项目规划组按照勉县扶贫办关于报送利 用国债资金支持扶贫项目开发项目申报书的通知精神及时深 入贫困村调查研究......”。

3、“.....掌握基本情况。 推选重点扶贫项目。规划组通过召开。 二存在问题及建议 建议在加大基础设施投资的同时，做好群众不等不靠积 极致富的动员工作，并对相关人员进行培训，已达到路通脱贫 的目的。 本项目本项目符合国家扶贫政策，有利于扩大内需，促进 地方经济增长方式的转变，兼有较好的经济效益和社会效益， 实施方案可行，实施条件齐备，建议立项建设。 项目申请理由 项目背景 鱼池梁村位于宁强略阳勉县三县交界处， 距县城公里，属丘陵地带。近年来镇政府多渠道多形式 实施项目扶贫，并取得较好效果。进入新世纪以来，我村扶贫 开发工作在镇党委政府的正确领导和上级有关部门的支持 下，在县乡村三级干部群众的积极努力下......”。

4、“.....进步改善贫困地区的基 本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和 综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐 步改变贫困地区社会经济文化落后状况，为达到小康水平 创造条件和尽快解决剩余贫困人口的温饱问题并帮助初步 解决温饱但还未稳定脱贫的低收入人口增加经济收入，改善 基本生产生活条件，实现稳定脱贫的扶贫开发目标任务，扶 贫开发工作进展顺利，群众生产生活条件得到明显改善，贫 困农民解决温饱与脱贫致富步伐加快。但是，由于农业基础设 施落后，农民科技素质偏低，贫困面大，贫困程度深，扶贫投 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,入不足等方面因素影响，全村面临的扶贫开发形势依然严峻， 任务还相当繁重。 为尽快改变鱼池梁村贫困状况，改善绝对贫困人口和低收 入人口的生产生活条件......”。

5、“.....提高扶贫开发水平， 逐步提高扶贫标准的工作要求，以及省市县三级有关扶 贫开发工作的总体安排与部署，结合我村贫困实际，在认真分 析全县经济社会发展情况和资源条件的基础上，本着与全镇国 民经济与社会发展计划相衔接的原则，镇党委政府作出了向 国家申请利用国债资金支持扶贫开发项目的决策。实施国债资 金支持扶贫开发项目是贯彻党的十七大和十七届三中全会精 神以及是贫困地区脱贫致富的根本出 路，也是扶贫工作必须长期坚持的基本方针。 鱼池梁村贫困人口大聚居于自然条件恶劣经济落后的山 区，这些地区由于本身交通不便再加之汉江阻拦，使得本村具 有资源优势和市场需求的农产品难以运输。产业化发展，连片 规划建设具有特色的区域性主导产业更无从谈起，严重影响了 村域镇域经济的发展，直接导致了本村脱贫工作滞后和无力......”。

6、“.....实施本项目，加大基础设施建设投入，对村域镇域经 济的发展，促进群众脱贫致富都有着深远的意义，也是确保陕 西省农村扶贫开发规划目标实现的需要。 项目建设有利于贫困地区拉动内需，促进农村经济持续增长与和谐社会的构建 年末，鱼池梁村的农民人均纯收入仅为元，低 于全国水平元，低于陕西省平均水平元，低于勉县 平均水平元。然而，农民收入是农村消费市场的基础， 由于农民收入低，农村工业消费水平就低，农村市场较小，进 而影响整个市场的扩大，影响内需的扩大和国民经济的持续快 速增长，并关系到贫因山区农村和整个社会的稳定。为此，实 施本项目，可促进农村经济发展农民稳定增收，对于拉动内 需，促进农村经济持续增长和和谐社会的构健具有十分重要的 现实意义和深远的历史意义。 项目建设是缩小城乡差距统筹城乡发展建设社会 主义新农村的需要 项目建设可改善农村基础设施条件......”。

7、“.....促进贫困山区 物质文明和精神文明协调健康发展和加快社会主义新农村建 设上步伐三可加快贫困山区经济增长，实现贫困群众持续稳 定增收四可促进城乡统筹发展，实现贫困山区社会经济又快 又好发展五是对扩大内需，促进经济平衡发挥作积极的作用。 三项目建设的可行性 本项目实施可间接使得农村经济收入增加万元，人均 增收元净增纯收入净增收入万元，人均增加纯收入元，从而使项目区绝对贫困人口稳定解决温饱，低 收入人口增收脱贫奔小康，对于拉动内需和促进贫困地区经济 增长方面将发挥重要的作用。项目实施还可使闲臵土地荒坡 得到合理开发利用，有效提高土地利用率和产出率，对增加森 林植被，减少水土流失，实现生态环境良性循环有着重要的现 实意义。项目规划布局合理，切合鱼池梁实际，符合国家扶持 政策和市县镇发展规划要求，项目实施条件具备......”。

8、“.....效家扩大内需，促进地区经济平稳较快增长，推进贫困 地区经济社会快速发展战略的重要组成部分，亦是确保实现 云南省农村扶贫开发纲要年目标和统筹城 乡发展建设社会主义新农村及构建和谐社会的重要内容，目 的与内容的统，意义深远。 根据勉县扶贫办关于报送利用国债资金支持扶贫开发项 目申报书的通知要求，青羊驿镇政府按照国债资金投入的重 点领域和拉动内需的要求，以贫困村为重点，以贫困群众为主 要扶持对象，以促进农村经济增长，尽快解决贫困群众温饱并实现脱贫贫富为目的，结合我村实际情况，经综合比较，筛选 出个扶贫作用明显，实施条件具备的基础设施建设项目作为 鱼池梁村利用国债资金支持扶贫开发的项目，并形成青羊驿 镇鱼池梁村利用国债资金支持扶贫开发基础设施产业扶贫项 目申报书......”。

9、“.....提高扶贫开发 水平，逐步提高扶贫标准的工作要求，为此增加农民收入是 经济工作的中心。青羊驿镇党委政府高度重视农业和农村工 作，结合本镇实际提出了以基础设施建设促进扶贫工作发展 的指导思想，提出两通气即是以加快建设通村道 路硬化工程为核心，促进村域镇域经济发展二是以消除涉 水渡河村组为目标的通村组铁锁桥建设，解决群众出行难问 题，为乡土产品外运铲除瓶颈三是以加快建设人引工程沼 气建设为重点的民生工程，促进乡风文明村容整洁的社会主 义新农村建设，以改善群众落后的生产生活方式。工程，打 造交通便利经济发展群众生活富裕村落的发展战略。 实施国债资金支持基础设施扶贫项目，既是实践三个代表 重要思想和认真贯彻落实十七届三中全会精神的具体体现，又为镇党委政府实施新农村建设提供项目支撑......”。