1、“..... 供给与需求之间的巨大空缺更进步说明老年人社会福利需 求没有得到有效满足，有待进步提高。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策 的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年 服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利 社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关 于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会 力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召 开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会 化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会 力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基 本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职 业标准，对养老护理员的职业概况基本要求......”。

2、“.....年，国务院发布关于加强 和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务， 推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很 多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索。 项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计划 生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有 关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上， 岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册 的城市低保户户人，农村五保户户余 人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响， 大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担 重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存 能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养 义务和有经济能力的子女供养......”。

3、“.....同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好 的空巢家庭，这些老人偿债能力分析 按照方法与参数的有关规定，本项目偿债能力指标计算 了项目利息备付率偿债备付率指标。 本项目不涉及申请银行贷款，资金均由财政部门拨款及社会 募捐，项目在正常经营期内各年的利息备付率偿债备付率均 高于方法与参数中参考的判别值，说明本项目具有定的偿 债能力，本项目还款计划可行。 第章总论 项目名称 陕西安康慈善福利院建设 项目承担单位 安康市慈善协会 可行性研究报告编制单位 本项目可行性研究报告编制单位是安康市生产力促进中心 安康市生产力促进中心于年经省科技厅市编委批准 成立，隶属安康市科技局，属科技事业单位。中心自成立以来， 从安康实际出发，将政府定位与市场定位相融合，按照组织网 络化功能社会化服务产业化要求......”。

4、“..... 建立组织机构，逐步探索出条为中小企业和三农提供全方位 多层次服务之路主要提供以政策法规技术信息管理信息 人才信息市场信息为主的信息服务以项目论证项目包装 项目推介为主的项目服务以法律咨询企业诊断认证咨询为 主的咨询服务以技术培训人才培训管理培训营销培训 财务培训为主的培训服务承担政府委托的专项事务等。 中心年通过质量认证，同年被国家科技部确 定为国家级示范生产力促进中心，年被省科技厅授予创新 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,基金优秀服务机构和管理先进单位称号，年及 年连续两年被省科技厅评为先进单位。 中心自成立以来，已为我市中小企业提供项目论证和包装 多个，项目领域涉及计划计划火炬计划星火 计划重大专项等，累计为企业争取项目资金近亿元，受到项目 申报企业的赞誉......”。

5、“.....具体是对本项目提出的背景建设的必要性和意义建 设地址和建设条件建设内容项目组织实施管理及实施进度安 排投资估算及资金筹措衣机对讲机健身器械医疗设备现代化厨房设备以及其他 生活和娱乐设备等。 投资估算及资金筹措 经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用万 元，工程费用万元，工程建设其他费用万元。 财务生存及偿债能力分析 本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协会 靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。项目计算期 年含建设期年。资金均由财政部门拨款和社会募捐，因此 不存在借款偿还......”。

6、“.....本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件 较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项 目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的 递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每个劳 动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本 上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增加，但 增幅并不明显。赡养压力在年出现转折，年，需要由 个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人，年， 赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。年，届时 不足个劳动年龄人口就要赡养名岁以上老人。老年赡养 比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降的生 育率所致。方面，人口寿命延长使岁以上老人绝对规模和 相对比重得到增长......”。

7、“..... 岁以上老人赡养所需花费的人财物和时间的显著增多无疑会 放大需要社会转移支付的池子另方面，世纪年代 以来推行的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使 劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的 池子缩小。 与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到 增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查不考 虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构的比例为。年中国岁以上老人数为 亿，乘以有意愿住养老机构的比例，收养性社 会福利单位应收养人数为亿。而实际 上同期收养性社会福利单位收养人数为 亿。从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达 国家该比例最低为，财务生存能力等内容进行综合性研究。 项目建设单位情况介绍 本项目建设单位安康市慈善协会......”。

8、“.....自发创办了安康 广播电视慈善协会年地改市后，正式更名为安康市慈善协会，由原安康地区人大工委主任熊邦高同志担任慈善协会会 长年月，市慈善协会换届，原市人大常委会主任段吾 勇同志担任第二届慈善协会会长。 从年至今，市慈善协会已经走过了十年的历程。十年 来，市慈善协会大力弘扬慈善理念，广泛募集慈善资金，积极开 展慈善活动，累计募集各类慈善项目资金多万元，建校 所，修桥座，资助贫困学生多名。同时还开展了救灾 助残济困助医修路等系列慈善项目，受助困难群众 多万人。按照市委市政府两办关于进步推动慈善事业发展 的意见，从去年开始，我们加强了慈善组织建设，除已成立的 个县区慈善协会外，又新成立县慈善协会个紫阳平利 汉阴宁陕，正在筹备组建的个镇坪，建立乡镇慈善工作 站多个，全市发展慈善志愿者会员多名，其中市慈 善协会多名......”。

9、“..... 此外，慈善协会年来，多次为当地乡镇卫生院添臵医疗 设备，培训技术人员。并且在境外慈善组织的援助下，与医院合 作，陆续为名唇腭裂少儿做了矫治手术。安康市慈善协会在 不断向公众传播着慈善理念，年来，社会大众对慈善事业从 不了解到了解，从曲解到理解，奉献爱心的人越来越多，从企业 家，富翁到平民百姓，中小学生。退休老教师韩正楷自慈善协会 成立以来，每年都要捐几百元，直到临终时还给子女留下遗言，要求他们每年都要捐款支持慈善。公众的善心爱心和普遍参与， 乃是慈善事业生存和发展的根本。 项目建设地址 陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院东 侧......”。