1、“.....全县家国办敬老院和 家民办养老机构普遍存在规模小设施不全设备简陋等问题，养老 服务设施和养老机构床位严重不足，总计可提供服务床位张，远 远不能满足万老人的养老需求。个行政村建成农村星光老年 之家的也只有家，仅占，无法满足城镇三无五保户对象 供养服务需求，更满足不了其他老人养老服务需求。而福利院仅就 家，由于条件的限制，在院孤儿人数仅人，其余名散养在社会 上。目前仙居福利院的设施设备更是不能满足全县多名孤儿的学 习生活的需要，这对孩子在今后的健康成长是非常不利的。随着仙 居县社会化进程的加快，高龄老人五保户城镇三无乞讨救助矛 盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决 的社会化问题。 基于此现状，仙居县民政局为加快解决高龄老人五保户城镇 三无对象的救助工作......”。

2、“.....县民政局作为代表 服务管理全县老人五保户城镇三无对象对社会乞讨流浪人员残疾人孤儿的社会福利群众团体，积极开展仙居县社会福利 中心的各项筹建工作，本项目作为保障和改善民生的工程，希望得到 仙居相关部门的高度重视，并支持本项目的实施。 本项目正是在以上背景下提出的。 二项目建设的必要性 是构建和谐社会的需要 近年来，党中央国务院发出构建和谐社会的号召，仙居县委 县政府也提出建设和谐仙居的要求。如果老龄化问题解决不好，和 谐社会的目标就难以实现，也就影响了仙居和谐社会的发展，新建仙 居县社会福利中心将为无法居住的五保户三无人员及老人，老有 所养，住有所居，对城市流浪乞讨人员进行临时生活保障医疗救助。 解决辖区内的五保户三无人员余人的基本生活医疗需求， 为仙居县弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所 为老有所乐的好场所......”。

3、“.....也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大居具有 巨大的推动作用。 二建议 仙居县社会福利中心建设是项民生工程，项目在实施过程应得到相关部门的大力支持，争取更多的政策支持，迅速落实项 目建设资金，尽可能在相关建设税费方面得到最大幅度的减免。 项目在实施过程中精打细算，做好项目管理工作，力争达到 投资省质量好见效快的投资效果。 第章总论 项目概况 项目名称仙居县新建福利中心项目 二项目业主仙居县民政局 三项目法人代表徐立虹 四建设性质新建 五建设地点仙居县安洲街道岭脚下村新省道以北，西 三路以西，西岙水库泄洪道以东 六建设内容与规模项目总用地面积平方米 亩。按照有关规划，将建造敬老院孤儿院，救灾养老服务中心。 本期项目建造敬老院用地地面积平方米亩，主要建设 幢四层高的敬老院住宿楼设计床位张幢层高的食堂......”。

4、“.....初步估算总建筑面积为平方米。 七项目投资万元 八资金筹措争取上级扶持拨款万元，自筹万元。 九建设期个月 二项目业主概况 仙居县民政局是仙居县人民政府的个职能部门。现该局设办公 室救灾救济科优抚安置科行政审批科基政和公共事务科四 个业务科室，内设县地名委员办公室县殡葬管理所县社会福利院 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,军休干部管理县殡仪馆县福利工业办公室县民间组织管理办公 室县婚姻登记处救助管理站移民办等个机构。 目前局机关有在职干部职工人，公务员编制人县核定人， 事业编制人员人，临时工人。其中领导干部人含名挂靠领导， 退二线领导人。 全县个乡镇街道从事民政工作的民政助理员人。目前， 全县个乡镇街道基本没有单设民政办，多数与政法老龄等合 署办公。 从年开始在全县个行政村每村设立名村级民政联络员......”。

5、“.....是民 政工作在基层落实的支重要力量。 长期以来，仙居县民政局坚持全心全意为民政对象服务的民政 工作宗旨，以保稳定促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项 社会事务管理社会福利事业为主的各项民政工作中，严格依法行政， 强化服务，取得了显著成绩。尤其华东第 龙型古街皤滩古镇中华第灯针刺无骨花灯等，是中国民间艺 术之乡。 仙居生态环境优良。森林覆盖率，是浙江省林业重点县水资 源约亿立方米，人均拥有量是全省倍，绝大多数河段的水质达Ⅰ 类标准全年空气指标基本都在二级以上，特别是景区负氧离子含量 比室内高倍，被称为天然氧吧，最高负氧离子含量达每立方厘米 万个单位，生态环境质量指数位列全市第。 仙居旅游资源丰富。有国家重点风景名胜区和国家级旅游 区平方公里，已开发了神仙居永安溪漂流淡竹休闲谷皤滩古镇景星望月等景区......”。

6、“..... 仙居生态农业初具规模。已建成绿色农产品基地万亩，个农产 品获国家地理标志登记，多个农产品获省农博会金奖。仙居杨梅 仙居三黄鸡山茶油有机茶等农产品享誉省内外，是中国杨梅之乡 中国有机茶之乡全国经济林产业示范县浙江蜜梨之乡浙 江山茶油之乡，是国家级农产品加工示范基地，被国务院台办和农业 部批准设立台湾农民创业园。 仙居工业特色鲜明。已形成工艺美术医药化工机械橡塑等主 导产业。产品远销世界多个国家和地区，是全国最大的木制工艺品 生产基地，全国重要的医药中间体产品出口地，甾体药物国家火炬计 划特色产业基地，荣获中国工艺礼品之都称号。 仙居区位条件优越。台州金华诸暨永嘉两条高速公路纵 横通过县境，小时交通半径涵盖了杭州宁波金华温州等地区， 仙居已经成为浙东南地区的交通小枢纽。 近年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观......”。

7、“.....大力实施生态立县工业强县特 色名县跨越兴县战略，经济社会实现平稳较快发展。年，全县 实现生产总值亿元，增长全县固定资产投资亿元， 增长财政总收入亿元，增长增长。 二项目建设背景 仙居县社会福利事业基本情况 据统计，截止年底，仙居县岁以上老人人，占全县总 人口的，其中，农村老年人口人，占老年人口总数的城镇老年人口人，占老年人口总数的。据测算，到年，仙居 县老龄人口将达到万人，老龄化水平将达到，其中岁及以上 老年人口将达到人，占老年人口总数的。五保户对象人， 城镇三无人员人，流在改革开放和社会主义市场经济的 新形势下，仙居县民政局全体干部职工大力发扬孺子牛十开拓者的 民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济发展 维护社会稳定以及构建和谐仙居做出了积极贡献。 近几年来，在全局干部职工的共同努力下......”。

8、“.....在省市民政部门的精心指导和大力支持下，仙居县民政系统 干部职工大胆探索勇于创新继续秉承年突破个重点，年创 造份经验，以有为谋有位的工作理念和先进工作保先进般工 作赶先进落后工作求突破的工作目标，使仙居县的民政工作取得了跨越式的发展。 三项目建议书编写依据及工作范围 编写依据 民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见民发 号 仙居县国民经济和社会发展第十二个五年计划 仙居县城市总体规划 老年人建筑设计规范 国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律法规方法 与参数等 二工作范围 本建议书依据国家及地区政府相关法律法规标准批复精神， 本着客观求实科学公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据 的基础上，主要就项目建设的必要性建设内容及方案建设条件 建设投资及资金来源社会效益及项目环境保护消防安全等方面逐 研究论述......”。

9、“.....为建设单位 政府投资主体提供决策参。 四结论与建议 项目建设是必要的 是构建和谐社会的需要 是加快仙居县社会福利事业发展的需要 是落实国家对社会福利事业要求的需要 是推动仙居慈善事业发展的需要项目建设是可行的 本项目选址位于仙居县安洲街道岭脚下村，新省道以北， 西三路以西，西岙水库泄洪道以东项目规划布局合理，该地块交通 十分便捷，且城市配套工程比较齐全。 项目建设条件具备可行 第二章项目背景与建设必要性 项目建设的背景 仙居县概况 仙居县地处浙江省东南部台州市西部，全县总面积平方公 里，是八山水分田的欠发达县，总人口万，辖个乡镇街 道个行政村。 仙居文化底蕴深厚。境内文物古迹众多，有下汤新石器文化遗址 世界上最早的照明路灯石柱灯国内八大奇文之的蝌蚪文。 施工过程中，应尽量保存现有的面层熟化土壤......”。