1、“..... 项目建设可行性 政策保障 由于天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部 分，建国以来，党中央和国务院高度重视天祝林业生态环境保护 工作，并针对环境保护做出了系列的重要指示。温家宝总理在 年月日视察民勤时强调石羊河流域综合治理要从打好 三套组合拳出发来综合考虑，三套组合拳中第拳就涉 及上游坚持以水源涵养林保护。目前，省市两级政府党委 把生态环境保护列入重要议事日程，制定并出台了系列关于加 强森林资源保护的优惠政策和行政法规。当地政府审时度势地提 出了生态立县战略，把生态保护与建设提到经济社会发展战 略高度，这些都为项目建设提供了可靠的政策保障。市对十 分重视关心与支持，先后采取全面禁伐，将林区划入到国家级 自然保护区领导视察调研专家研讨等系列重大举措，有力 地促进了生态环境的保护与发展......”。

2、“.....不仅初步改善了基础设施，也积累了 许多建设管理的经验与方法，为今后的建设发展奠定了基础 有健全的组织机构和技术资源支撑 目前，设有县级森林防火指挥部个，专职工作人员名 重点天然林区专职护林员人。建成具防扑火经验的乡级护林 防火委员会个，村级护林防火小组个，组建以森林公安 民警和青壮年护林人员为骨干的半专业森林消防队个 人，义务森林消防队个人，有多人参加过国家 和省上护林防火业务技术培训，这为项目的实施提供了必要的组 织机构和技术资源支撑。 有良好的社会基础 生活在天然林区的群众和下游地区的人民，深受水源涵养林 带来的利益，也饱尝了干旱洪涝风沙等自然灾害带来的困扰， 正反两方面的经验教训，使他们深深认识到了林区水源涵养林的 特殊重要性，对水源涵养林的保护已形成了群防群治的良好局 面......”。

3、“.....建步推 动我县林业行业自身建设，增强森林资源的保护和建设能力，从 而使石羊河流域源头的森林资源得到更加有效的保护另方面 林区防火道路修建，也会给林区农牧民群众带来便利的交通道 路，解决过去林区农牧民群众行路难的问题，并将全面推动林区 农牧民群众经济的快速发展，其社会效益是巨大的。 第十章可行性研究结论 综合评价结论 本项目的实施，对有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源， 确保林业生态安全意义重大，对改善全县投资环境，提高人民生 活质量，实现国民经济和社会可持续发展具有重要作用。 项目建设内容合理，投资规模适中，建设方案科学可行，建 议批准立项并实施......”。

4、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

5、“.....其 中购臵Ⅱ型移动指挥综合通信设备台无线电通讯 设备等台因， 中国是个森林火灾多发的国家。就此意义上来说，加强林业基础 设施建设，提高林业扑救森林火灾的科技含量，确保森林资源安 全，也是林业生环境建设的项重要内容。 项目区天祝藏族自治县，位于甘肃省中部，河西走廊东端， 属青藏高原内蒙古高原和黄土高原三大高原的交汇地带，西北 端同祁连山的主干相连，东端没入黄土高原，东北接近腾格里沙 漠边缘。是我国温带草原区域温带南部亚区域，黄土高原中部草 原区与温带荒漠区域东部荒漠亚区，东祁连山地寒温性针叶林 草原区的过渡区，在西北生态建设中具有突出的代表性......”。

6、“.....天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分， 约占祁连山水源涵养林总面积的，被誉为绿色保姆。发源于 天祝县水源涵养林区的两条外流河和六条内陆河，年径流量约 亿立方米，养育了下游地区多万人民，灌溉了多万亩 耕地，保证了数以千计的工矿用水，尤其是在全省经济社会生活中具 有重要战略地位的石羊河流域河西商品粮基地和引大入秦工 程，就是靠祁连山源源不断的流水来维系。因此，天祝县水源涵养 林在河西地区乃至全省经济社会发展中起着重要的不可替代的保障 作用，旦失去这片森林，内陆河流就会面临枯竭的危险，中游 及下游就会面临严峻的生存挑战。而森林火灾是目前我县水源涵 养林保护工作最大的潜在威胁，防火是我县护林防火工作的重中之 重。 项目建设必要性 全县森林资源分布点多面广战线长，境内群山起伏，地形复 杂，林区内道路交通不畅......”。

7、“.....具有 气温低，光照不足，生长期短，降水较少等特点。冰雹霜冻 干旱山洪等自然灾害频繁。森林防火期长，高火险天气多，防火 所属的天祝县又是全国扶贫工作重点县之，地方经济困难，森 林防火经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足， 现有装备非常落后，地域分布很不平衡，队伍实战能力较差。不 具备扑救森林大火和应对突发性事件的能力。目前全县尚无支 专业化森林消防队伍，也无个有固定设施的了望塔，通讯联络 不畅，扑火设备捉襟见肘，工作强度大，效率低。加之近年来天 然林望远镜套火情监测巡护摩托车辆 指挥车辆运兵车辆消防车辆风力灭火机油锯等防 火器械各台，割灌机台，扑火组合工具套扑火服 套，其它扑火装备套。 防火基础设施建设 包括林区道路建设林场站点房屋了望塔建设及办公设 施更新，其中建设防火道路公里......”。

8、“..... 项目总投资 三年预算项目总投资万元，其中，森林火灾监测 预警扑救体系投资万元防火基础设施建设 万元。 资金筹措 天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属 社会公益事业，天祝县属国家级贫困县。因此，项目建设全部采 取以国家投资为主，即申请国家投资万元。 投资使用计划 年度投资为年投资万元年投资 万元年投资万元。 建设期限 年即年 项目效益 森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设是项社会公 益事业，项目的实施，将提高和改善森林火灾监测预警体系和防 火基础设施条件，进步增强天祝县个国有林场的森林防扑火 能力，从而使森林资源得到更加有效的保护，对改善石羊河流域 源头生态条件和促进社会经济发展具有重要作用，其社会效益 生态效益和经济效益明显......”。

9、“..... 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 森林是人类赖以生存的基础，具有提供木材调节气侯涵 养水源保持水土减少污染等功能。火灾是森林的大敌，森林 火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处臵救助极难 的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破 坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济 建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，造成这种状况的 原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林 火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足，人均林地面积 和森林蓄积量远远低于世界人均水平。由于自然和历史的原保护区范围......”。