1、“.....种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。 根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建 设项目。通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入......”。

2、“.....耕地质量监测和建设是农业可持续发展 的重要基础。党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。近年 来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地 总面积继续呈逐年减少的趋势。因此，确立以提高耕地质量来弥 补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是 确保国家粮食安全的战略选择。 近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不 够，致使有机肥的投入逐年减少......”。

3、“.....导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力的提 高。因此县级耕地质量监测站建设项目，对于稳定和提高我 国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家和改 善农村生态环境。第二节风险评价 该项目为社会公益性项目，通过对施肥灌溉的科学化管理，逐 步实现对灾害性农业气候预防，提高抵御自然灾害的能力，降低自然 灾害损失，可有效促进粮食稳定增产，是农业持续发展的客观需要。 只要各级管理部门和项目承担单位加强对项目建成后的运行管理，切实 发挥项目建设的作用，为社会提供优质服务。该项目建设无风险......”。

4、“.....附属配套供排水 供电供气等。 监测站点建设土壤墒情监测体系建设个小型气象 及墒情标准站，个墒情定位自动采集点，个常规水分监测点。 土壤肥力监测体系建设个土壤肥力定位监测点，其中个常规处理 区，个无肥空白区与个墒情自动采集点地点致。配套 仪器设备购臵土肥化验室土壤墒情监测预报室耕地质量信息管 理室相关分析测试仪器设备软件及信息展示设备，仪器设备清单见附件。 五工艺技术方案项目的主要工艺技术包括耕地土壤地 力定位监测技术......”。

5、“.....茌平县成立了项目建 设管理领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农业局局长财政 局局长计划局局长任副组长，有人单位人员为成员。领导小组主要 负责该项目的组织领导，研究决定与项目有关的重大问题。 项目建设管理领导小组 组长尹海波茌平县政府副县长主持全面工作 副组长乌以强茌平县农业局局长负责项目具体实施 赵希亮茌平县发改局局长负责项目规划与监督 张明茌平县财政局局长负责资金管理与配 套 成员刘志华茌平县水利局局长负责水利相关工作 国土资源合理 利用提供科学依据。 项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食 万公斤，年增效益万元指导农民科学施肥，可辐射带动万 亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。通过项目建设， 项目区年新增效益万元......”。

6、“.....第二章项目建设的必要性与可行性 第节项目建设背景 粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长......”。

7、“..... 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。 茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处， 个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕 地面积万亩。常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略......”。

8、“.....办公室设在农业局，项目管理办 公室由茌平县农业局副局长王立国担任，副主任由茌平县农业局计划 科路娟担任，负责具体的项目事宜，办公室下设综合工程财务管 理三个业务部。做到分工明确，各负其责，同时又能协调作战，项目 领导小组对各小组的工作进展进行情况定期进行检查。综合部由分管 局长担任部长，负责整个项目的组织实施管理技术指导工作工 程部由计划科科长担任部长，负责施工相关工作，保证工程工期和质 量财务部由农业局局长担任部长，负责项目资金的管理，确保建设 资金专款专用......”。

9、“.....由县土壤肥料技术推广站组 织专家对项目相关情况进行综合分析，明确项目建设优势项目达到 的目标技术工艺流程和需要的设备设施聘请规划设计院专家句 建设内容进行项目初步设计和施工图设计委托审计事务所都建设单 位资产进项评估很据建设内容和国家省定额标准，计算项目总投 资。在此基础上编制可行性研究报告，逐级上报......”。