1、“.....及时高效的应对突发事故，通过及时救治，最大限度保 护广大人民群众的生命安全，促进经济建设又好又快发展。 项目建设目标任务 按照科学化规范化制度化信息化的总体要求，建 设功能完善布局合理反应快捷指挥统处臵高效的院 前急救医疗工作体系和急救医疗网络。实现院前医疗急救统受 理统指挥统调度，达到高效快捷及时安全的急 救医疗服务。建成以县急救中心为龙头各县各乡镇急救点为基 础的院前急救网络体系。设臵独立建制的急救指挥中心承 担全县日常院前急救突发公共事件医疗救治和大型工程项目的 医疗保障任务，负责全县院前急救业务的指导培训和管理工作。 第三章项目建设条件 项目建设条件 自然环境概况 地理环境 地理方位。县地处湖北省的西南角，恩施自治州 的东南隅横跨东经，北纬 东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州石门 市......”。

2、“.....西抵恩施自治州宣恩县恩施 市，北与恩施自治州建始县巴东县相连。境内东西长 公里，南北宽公里，版图面积平方公里。县城容美 镇距恩施自治州州政府公里，距湖北省省会公里 地形地貌。县境内高峰叠起，群山起伏，地形复 杂。平均海拔，地势西北高东南低，海拔最低处铁 炉江口，最高处下坪牛池，两地高差。全县地表平均切割，地表平均坡度， 地面切割深，地表坡度陡，相对高差较大，是个典型的山区 县。大体分为个自然地貌区。 是河谷山地区。分布在溇水河咸盈河及王家河主支 流的流域面积上。切割深高差大坡度陡垂直气候生物 带显著，面积为万亩，占总面积的。 二是山前川道区。为构造地貌区，地处走马带，南自 李峤阳河分水岭古城坪千斤坪金龙官仓坪白果坪刘家 垭花桥所坪九岭头北镇，切割浅，高差小，坡度缓，面积 万亩，占总面积的。 三是岩溶盆地区。主要分布在太平燕子五里走马 等地......”。

3、“.....确定施 工工期为个月。 本项目计划分三个阶段实施。第阶段为前期准备阶段，本 阶段主要工作内容包括提出和审批项目建议书进行项目可行 研究编制计划任务书编制项目设计文件办理规划审批手续 等工作。第二阶段施工阶段。本阶段主要工作内容包括制定年 度计划建设准备组织施工生产准备等工作，具体工作内容 如下 第章总论 项目概况 项目名称中心医院急救中心改建项目。 建设性质改建。 建设地点县中心医院。 项目业主单位县中心医院。 联系电话 法人代表。 项目建设年限个月。 项目建设类容。 土建工程。土建改造工程总面积平方米。其中 地板砖面积平方米。 卫生砖墙面积平方米。 走道吊顶面积面积平方米。 内装仿瓷面积平方米。 外墙漆面积平方米。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“..... 楼梯扶手平方米。 给排水系统平方米。 供电系统平方米。 消防系统。 中央空调系统平方米。 中心供氧吸引传呼系统套。 设备购臵 急救车车载设备台套 主体设备台套 仪器仪表设备台套 投资估算 项目总投资万元，其中建设工程投资万元，设 备购臵万元，其他费用万元，流动资金万元。 总投资估算表单位万元 序 号项目 估算价值 建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计 土建工程 设备购置 工程建设其他费用 建设投资合计 流动资金 总投资资金筹措 项目总投资万元。其中争取国家投资万元，地方 配套万元。 项目建设效益 项目覆盖人口。本项目覆盖总人口数万人，其中 县域人口为万人。项目建成后，对贯彻落实以人为本发 展理念，推进公共服务均等化进程具重要意义。 项目服务能力。本项目总投资万元，建成急救 中心用房使用面积平方米......”。

5、“.....增加 救护车辆台，按照床位平均周转次测算，可形成 人次年的抢救能力，对保障广大人民群众的生命安全具有 重意义。 项目综合效益。随着交通事业重大工程等经济建 设的快速发展，各种意外事故突发性灾害出现的机率日益 增多，通过本项目建设，有效整合农村社会急救资源，推进 国民经济应急响应综合仅有公里山区准二级公路，并且坡陡弯急经过 高山雪凌地段较多，其它均为等外级公路。按照县十二五 规划，完成村级公路连通公路通组公路建设公里，通车 里程增长，机动车辆将成倍增长，交通事故出现的机率相应 增加。 生活条件改善伴随事故的增多。年，农村居民 人均纯收入达到元，年均增长城镇居民可支配 收入达到元，年均增长。按照县十二五规划， 未来年，城乡居民收入将实现翻番，处在生活水平提高快 于生活质量提高的历史阶段，患高血压高血脂等急诊疾病人呈 上升趋势......”。

6、“.....年，全县全社 会固定资产投达到亿元，按照十二五规划，全社会固 定资产投资年均增长达到亿元。在建和拟建的重 点工程项目有江坪河淋溪河水电项目工程，高原芹草风电项目工程，铁矿开发项目工程，五来高速公路安恩张铁 路工程等，由于建设投资快速增长，生产安全事故出现的机 率在增长。 急救能力落后伴随院前急救资金投入不足。县国家级 重点贫困县，县级财力弱，财税收入处在保工资保运转阶段， 对社会各项事业的投入十分有限。目前，县院前急救主要依 托县中心医院急诊科。是设备陈旧，公有观察病床张，建 筑使用面积平方米，转运救护车辆，洗胃机台，心电监 护仪心电图机各台。二是人员缺乏，从事急诊服务人员共 人，且全为临时兼职。其中医师名，护理人员名，专职司 机名。三是无指挥中心，尚未开通急救电话，易出现调度 不力，引发各种医医疗纠纷和社会矛盾......”。

7、“.....位于鄂西南边 陲，属于全国类老区边远山区少数民族地区和重点贫困地 区，是恩施州的人口小县面积大县资源富县后劲强县， 年月，被省委省政府定为全省山区县市脱贫奔小康试点 县，通过本项目建设，有利于推进国家和全省区域统筹发展战略， 有利于加快全县人民享受公共服务均等化进程。 对建立健全公共服务体系具重要意义。院前急救体系是 公共卫生服务体系的重要内容，事关社会稳定和人民健康，建立反应快捷保障有力功能完善的院前急救体系是各级政府的民 生工程，也是人人享有基本医疗卫生服务的重要内容。健全的院 前急救体系能有效地提高应对突发公共事件的急救处臵能力，保 障人民群众身体健力大幅度提高，对促进经济社会和 谐发展牢固树立党和政府在广大人民群众的公信力具的重 要意义......”。

8、“.....在此基础上形成拟建项目提出结论性意见。 可行性研究报告的编制依据 突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划 年医疗救治体系设备部分国债项目情况 医疗机构管理条例 建设项目可行性研究与评价手册 县十二五发展规划 农村急救体系建设方案 关于县急救中心建设项目项目建议书的批复 项目业主提供的有关基础资料。 结论 项目政策上可行。为完善农村应急体系，全面提升急 救服务体系，根据医改工作要求，国家发改委会同卫生部编 制农村急救体系建设方案，中央财政将安排预算内资金， 启动试点建设，并对贫困地区西部区少数民族地区革 命老区实行倾斜。项目组织上可行。县委县政府高度重视，拟成立项目 建设领导小组，为了实现资源共享和循环利用，确定县中心医院 为项建设业主，大力协调国土规划环保等部门，扎实开展项 目前期工作，并承诺配套资金......”。

9、“..... 项目条件上可行。属于国家贫困地区少数民族地区 革命老区和西部地区，自然资源丰富，经济后劲强劲，县中心医 院地理位臵优越，水电路及环卫等基础完备，通过对临时用 房改建，对中心医院未来发展空间不造成重大影响。 项目技术上可行。本项目建设涉及的土建工程建设内容属 于成熟的建筑工艺，设备设施建设内容，附有农村应急体系采 购指导目录，建设目的明确，建设规模适宜，项目操作性较强。 第二章项目建设必要性及意义 项目建设必要性 人口相对集中伴随事故的增多。年，县总人口 万人，如果加上周边乡镇服务人口，救治总服务人口在万人 以上，按照县十二五发展规划，城镇化率从年的，提高到以上，集镇人口从年的提高到 年的万人。人口的不断增长和不断集中，事故出现机率相 应增加。 交通事业发展伴随事故的增多。截止年，全县公路 通车里程公里省道条公里，县道条公里......”。