本预备费万元，占总投资的。资金筹方案为中央 万元，地方匹配万元，群众自筹万元。 项目效益和综合评价 项目效益 经济效益 经过投入产出分析，项目期末每年新增粮食产量万，新增经济林果万，木材蓄积量，干柴万，饲草万，年累计效益现值为 万元，经济净现值为万元，投资回收期年，经济内部收益率， 效益费用比为。 生态环境 根据各治理措施拦泥蓄水定额和新增治理措施面积计算，治理期末年，各治理措施 保土万，累计保土效益为。 通过年的水土保持重点建设，新增各项水土保持治理措施面积，治理程 度由现状的提高到，林草覆盖率将由现状的，提高到，局地小气 候明显好转，水土流失的危害减轻，生态环境有效改善。 社会效益 随着各项措施的逐步落实，农林牧副等各业全面发展，农民人均纯收入由 元增加到元，土地利用率由现状的，提高到土地利用结构更趋合理， 农林牧用地比例由治理前的调整为，农林牧副等各业 协调发展，农业总产值由现状的万元增加到万元，农林牧副各业产 值比例分别由调整为。 综合评价 经过对项目区自然生态环境社会经济现状及项目建设的技术措施保证措施投 资效益环境影响资金匹配等方面的分析论证表明项目区水土 产业结构调整方向 根据项目区土地利用现状和经济发展状况，确定生产发展和产业结构调整方向为 以农林牧结合，牧业为主，发集约型农业，保护效益型林业，商品致富型畜牧业，以建 设基本农田为基础，大力实行退耕还林草工程，增加林草覆盖度。 社会经济条件 项目区行政划分状况 项目区总面积，涉及靖边县的黄蒿界红墩界海则滩个乡镇，高升 贺阳畔马季沟庙湾黄大梁五合大界柳树湾糜地湾朱掌沟杨虎台个 行政村。 人口及劳力状况 项目区总人口人，其中农业人口人，农业劳动力人。项目区人口 自然增长率，人口密度为人。 经济状况 综合说明 项目位置 大石砭排洪排碱渠道工程位于靖边县海则滩乡大石砭村。工程 所在区域集水面积。涉及海则滩乡镇的大石砭马莲坑海则滩个行政 村，现有人口人，其中农业人口人。 水土流失状况与治理的必要性 项目区属风沙滩地区，水土流失严重，以风蚀水蚀为主，重力侵蚀次之。因土壤 抗蚀性能差，以及地面植被稀少等原因，遇暴雨，沟头的溯源侵蚀和沟岸扩展加剧， 大量泥沙下泄，严重危及下游库坝的安全运行与当地居民的生命财产安全。因风沙区地 势较平坦，在大风的作用下，极易发生风蚀，是沙尘暴的主要发源地。土壤侵蚀模数为 。 因此及时治理，可制止冲沟发育，减轻风沙危害，延缓下游库坝群的淤积速度，延 长兴利年限。同时可以改善当地土壤理化性状，增强肥力提高产量变害为利，改善 当地的生态环境。项目区集中连片，涉及的小流域完整，多数小全国水土保持生态环境建设规划 黄委会黄河流域黄土高原地区水土保持生态环境建设规划 黄委会关于印发黄河水土保持生态工程可行性研究编制大纲的通知 ④陕西省水土保持局陕西省水土保持区划图集 建设目标及主要技术经济指标 按照改善生态环境与提高当地经济水平实现区域经济可持续发展的宗旨，确定项 目建设目标为基本遏制生态恶化的趋势，水土流失得到有效控制，改善农业生产条件， 调整区域产业结构，使社会经济和环境逐步走向协调发展，项目区群众基本脱贫致富。基本遏制水土流失，力争使项目区水土流失治理面积达以上，的径流泥沙 得到拦蓄。 改善农业用地条件，推广节水灌溉技术，提高土地产出率，提高农业生产水平和粮 食单产，基本实现粮食自给，人均粮食达到以上。 调整项目区农林牧业用地结构，扩大林草面积，林草面积达宜林宜草面积的以 上。 建立健全项目建设管理体系 年综合治理，新增治理面积，其中水地，水保林， 种草，果园，生态修复，建谷坊道，修复生产道路， 建羊舍处，围栏万，打机井眼，共投工万个工日，施工机械台班 万个。动土方万，石方万，砼万。共需钢材，水泥， 需各种苗木万株，沙柳插穗万株，种籽万，通过综合治理措施布 置，靖边县黑河则项目区年水平累计治理面积达，其中基本农田， 林地，果园，草地，生态修复面积。谷坊座道 路，通过措施实施，项目区累计治理程度达到，林草覆盖率达到。 项目投资 根据综合治理措施工程流域经过无定河流域 期治理，有定的治理基础与经验，而项目区所在地长期以来受恶劣的生态环境和严重 的水土流失限制，经济发展缓慢，地方政府和群众对水土保持工程建设要求迫切，重视 程度高，能够保证定数量的资金匹配，同时项目区交通等基础设施比较便利齐全，示 范效果好。 所以，选择在靖边县黑河则项目区进行水土保持综合治理，对于促进风沙区区域经 济发展，生态环境良性循环十分必要，意义重大。 项目建设报告编制依据与过程 根据水利部年月日在北京召开的国家水土保持重点建设工程 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,年规划编制工作会议精神，在陕西省水土保持局的部署按排下，我县组织有关技术人员 对项目区进行了现场查勘和调研，在榆林市水务局项目建设领导小组的指导下，以改 善生态环境实现区域经济可持续发展为目标，进行了项目区社会经济状况和水土保持 治理现状分析典型小流域的选择及可行性研究各治理措施的典型设计项目可行性 论证。报告编制的主要依据包括 法律法规依据 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水土保持法实施条例 陕西省实施中华人民共和国水土保持法办法 技术规范标准 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理效益计算方法 水土保持综合治理技术规范 ④水土保持治沟骨干工程暂行技术规范 坡耕地治理工程技术标准 水土保持建设项目前期工程暂行规定 技术资料 水利量 大，水位高，水质好，年均径流量万。 项目区内地下水的补给主要来源于大气降水，其补给的强弱，除了与水量的大小和 地形条件有关外，受包气带地层厚度及透水性能所制约，由于没有项目区具体的地质 岩性及水文地质参数等资料，所以参考陕西省地下水资源评价榆林地区水资源及 重点水利工程规划陕西省靖边县水资源调查评价报告，按河川径流百分比为计 算，项目区地下水资源量为万，其中可开采量为万。 项目区地表水资源量具有水量缺乏径流分布不均的特点，涧地或平缓沙地内虽有 地表径流产生，但由于项目区大多数土壤是沙质性质，地表水多数因蒸发而损失。地表 水主要集中在月份，占全年的左右，遇暴雨，河水暴涨急落，河岸冲刷严重， 利用条件很差。 从项目区水资源的特点可以看出，有效拦截储藏大雨或暴雨形成的地表径流和合 理利用地下水是项目区水资源利用的方向所在。因此，需在项目区发展基本农田，退耕 还林还草，调节降水与农作物生长不同步的矛盾，提高水资源的利用率。对水地实施喷 灌滴灌等节水灌溉措施，减少水资源的浪费，坚持开源与节流并举的水资源利用方向， 达到农业可持续发展对水的需求。 项目区矿产资源丰富，已探明有天然气石油煤等。其中天然气石油已开采 多年，为西气东输工程的重要组成部分。煤层埋藏较深，但煤质较好，储量大，计划 年开采。 水文气象 气候特征 项目区属温带半干旱大陆气候，冬春干旱多风，雨量稀少夏秋降雨集中，分布不 均。多年平均降雨，降雨中在月，且多以暴雨形式出现，最件较好的村庄附近，坡度大致在以下的梁峁坡的背风向阳处。 宜草地项目区有宜草地，占总面积的，主要位于近村坡度较 平缓的梁峁顶左右的梁峁坡。可以与灌木林混交，种植沙打旺等优良牧草。 宜林地项目区有宜林地面积，占总面积的，位于庄前屋后 及农田四周。可发展乔木林以上的梁峁坡和坡度较陡的沟谷坡半固定沙地营 造灌木林。 不宜利用地项目区内不宜利用地面积，占总面积的，主要是较 陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能 利用。 土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极 不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积的，大面积的坡地被开垦 耕种，造成严重的水土流失。其次是林业用地仅占宜林地的，区内植被稀疏，生 态环境恶劣，沙丘连绵，风沙肆虐牧业在当地产业结构中占较大比重，但真正用于畜 牧业的草地面积很小，仅占宜草面积，因牧草不足，严重制约着当经济发展，有时还 出现人为的毁林毁草现象。 由于严重的水土流失，坡耕地土壤有机质不断损失，肥力逐年大幅度下降，土壤沙 化严重，导致粮食单产多年徘徊在左右，低而不稳。而为了片面追求粮食总 产量，进步扩大疏林地开垦，坡耕地开垦，形成愈垦愈穷，愈穷愈垦的恶性循环。详 见下表项目区土地利用现状分析表 项目区土地利用现状分析表单位 各类用地适宜面积利用面积差值利用地面积占适宜面积比例 农业用地 林业用地 草地大年降雨量 ，年最小年降雨量年。年蒸发量，干燥度， 年均气温，无霜期天。的活动积温，极端高温，极端低温 年平均风速。年级以上大风日数天，能造成沙暴的大风次数约占 大风日数的。年均日照时数。主要气象灾害有干旱霜冻冰雹大风 沙尘暴暴雨等，详见表项目区气象特征表。水文泥沙特征 项目区主要河流为黑河，没有水文气象站点分布，根据相邻区域及新桥金鸡沙 水库淤积资料分析推算，项目区年径流深为，多年平均径流量万。多 年平均输沙模数，径流泥沙的年内变化与降雨年内变化相致，月份 径流量占全年的以上，泥沙量占全年的以上。项目区产沙量主要来源于暴雨冲 刷，如大洪水，新桥水库因泥沙淤积而丧失的库容为万，占总库容的 。进步分析表明，项目区泥沙主要来源于梁峁沟坡，按地形部位分，沟谷地较多