1、“.....全面加快养老服务业的快速发展，初步 形成了以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补 充的社会服务体制，也使老龄事业迈入新的发展阶段。 项目筹备组自成立以来，在民政部门老龄委的指导 下，坚持公益性服务与市场化结合，紧密结合我国老龄社会 发展趋势，积极主动地与国内外有关政府企业民间团体 加强联系，通过慈善募捐开发产品创办实业等形式，广 开渠道广引资金广做事业，致力于开展符合中国发展实 际的老龄事业，是国内具有定实力的，以融资为重点以 促进国内养老服务为目标以开拓养老服务市场为方向以 优化现代养老服务为特点的大型综合服务机构。选择在富平 开发建设中华国际富阎老年颐养苑项目，是我们积极参 与西部大开发，主动引导国际国内资金支持陕西建设，促进 当地老龄事业发展的重要战略选择，也是占总人口以上时，即为老龄化 社会。年......”。

2、“.....占 总人口的。未来段时间老龄人口的比重还将不断增 加，据预测到年我国老龄人口占总人口的比重将达到 。年为我国人口老龄化高峰阶段，老年人将 从亿增加到亿，老年人口比重从上升到， 高龄人口迅速上升，抚养比例达到最大值，劳动人口开始老 第章概论 尊老敬老孝老养老，是中华民族的优良美德，也是千百 年来人类社会直秉承的优良传统。无论是福利型国家，还 是民主型国家，都把老龄事业作为社会建设的重要内容，也 是衡量社会文明与进步程度的重要标志。随着人类社会的不 断进步，重视并发展老龄事业，直是世界各国追求社会公 平正义致力社会和谐发展的重要内容。经过半个多世纪的 持续发展，老龄事业已经成为当今中国各级政府治国理政的 重要任务，也成为发展具有中国特色社会主义事业的重要组 成部分。在新的历史起点上，实现中华民族伟大复兴，必须 高度重视并加快发展老龄事业......”。

3、“.....也是深入贯彻落实科学 发展观，推进经济分重要的战 略意义。 经过年的改革开放，我国发展实力明显增强，国际 地位不断提升，具有中国特色的社会主义事业取得了举世瞩 目的伟大成就。特别是随着人民群众家庭财产的不断增加， 物质生活水平的日益提高，人们生活方式更趋多样化，消费 结构呈现多元化发展。同时，伴随社会化大生产格局的形成， 国际间交流与合作日益加深，人们之间跨区域流动的趋势更 为强烈，由此为老龄工作带来新的挑战和考验。值得提的 是，源于上世纪年代形成的两次生育高峰，将使我 国在本世纪上半叶迎来总人口劳动年龄人口老年人口三 大高峰相互叠加和交织的特殊时期，这不可忽略的客观现 实必将伴随全面建设小康社会的全过程。日益加快的人口老 龄化速度，既对我国尚不健全的社会保障体系形成巨大压 力......”。

4、“.....能不能解决好老龄化时代所带来的系列社会 问题及挑战，事关我们国家和民族的可持续发展，也事关全 面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标实现。近年 来，为建设与经济社会发展的人口老龄化水平相适应的养老 保障制会协调发展必须解决的项历史任务。 在党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会 的若干重大问题的决定中指出我国社会已经进入改革 发展的关键时期，经济体制深刻变化，社会结构深刻变化， 利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变 革激发出我国发展进步的巨大活力，也必然产生这样那样的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 矛盾和问题。党的十七大报告进步指出必须在经济发 展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进 社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理......”。

5、“.....努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医， 老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。可见，作为社 会建设的重要内容，加快发展并全面提升老龄事业发展层次 与水平，积极为老年人提供优质便捷舒心的服务，尽可 能让老年人老有所居老有所养老有所乐，是各级政 府的责任所在，也是社会各阶层各群体的共同义务。因此， 坚持政府引导，充分发挥市场在资源配臵中的基础作用，广 泛调动社会各种力量参与发展老龄事业，具有年月，国家民政部出台的关于支持社会力 量兴办社会福利机构的意见民发号指出 社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展我国社 会福利事业的必经之路，推进社会福利社会化必须广泛动员 社会力量多渠道多层次参与福利事业兴办福利机构，开 展形式多样的系列化服务。意见同时指出鼓励和支持 社会办福利机构的发展有利于较快的增加福利服务设施数 量，扩大福利事业的覆盖面......”。

6、“.....意见配套的鼓励 优惠政策主要包括 各地要将包括社会办福利机构在内的社会福利机 构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社 会发展计划，要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建 设。 社会办福利机构的建设用地，按照法律法规规 定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地按照法律法规 规定应采用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠属出 让土地的，土地出让金收取标准应当适当降低。 对社会办福利机构及其提供的福利性服 持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适 宜老年人集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓 养老院敬老院，开展老年护理服务，为老年人创造 良好的养老环境和条件。 年月......”。

7、“.....建国以 来，国家颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务 老年卫生老年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄 产业等多方面内容的法律法规和政策。近年来，全国人 大及其常委会国务院及其有关部门颁布的老龄法律法规 规章及有关政策达余件，初步形成了以中华人民共和 国宪法为基础，中华人民共和国老年人权益保障法为 主体，包括有关法律行政法规地方性法规国务院有关 部门规章地方政策规章和有关政策在内的老龄法律法规政 策体系框架。 二老年住宅的需求 中国已经进入老龄化社会，未来段时间老龄人口将 快速增加 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总 人口或岁以上人口和兴办 的第三产业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国 家给予优惠政策，按照现行国家税法规定执行。 年......”。

8、“.....营造老有所养老有所乐老有所 为的社会氛围，积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务 功能，提高老年人生活质量，保障老年人权益。实施爱心护 理工程，加强养老服务医疗救助家庭病床等面向老年人 的服务设施建设。 年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公 室和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务 业意见指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办 市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会 服务为依托机构养老为补充的服务体系。要建立公平平 等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民 办公助政策补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业， 鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办 养老服务业。 地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施......”。

9、“.....也是全力支持陕西加快 发展的战略举措。按照规划设计，中华国际富阎老年颐养 苑将吸引海内外约亿元资金在富平县建设所集养老 医疗学习健身商务等功能为体的综合性中高端老 年公寓，目的就是通过本项目，加快提升陕西养老服务业的 整体发展水平和层次，积极为促进陕西对外开放，扩大开放 创造条件。同时，充分发挥这平台作用，广泛吸引国内外 各种力量参与陕西建设，为进步促进区域经济社会和谐发 展作出新的更大的贡献。 第二章项目背景及可行性分析 项目背景宏观环境及趋势分析 政策环境 面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被 社会所关注。年起各级政府就出台了相关政策，鼓励 民间组织企业个人创办养老服务机构。在年召开 中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老事，中央 领导对此十分重视......”。