1、“.....同时，社会福利事业是社会保障制度的重要组成部分，也是衡量个地区社会文明程度的重要标志。兴办社会福利事业，是 解决社会养老和孤残儿童收养康复问题的重要举措。民政部为了贯 彻胡锦涛总书记对孤残儿童的重要指示精神，决定在十五期间 实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府新建改建和扩建 批功能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 根据上述全国的总体形势和遵照民发号关于加强 孤儿救助工作的意见和发改办社会号国家发展 改革委办公厅民政部办公厅关于编报年和年社区服务 设施流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方 案的通知等的重要精神，宁蒗县民政局根据宁蒗县的实际，结合 全县经济社会快速发展，实现民族地区社会稳定的需求及广大各族 群众迫切愿望，于年初以书面形式将有关建设儿童福利院的思 路和方案上报县人民政府。据此......”。

2、“.....决定抓住这契机，申报本项目。并决心争取省民政 厅和市民政局的关心和支持，以争取扶持资金与自筹解决相结合的 方式，建设好儿童福利院。 项目建设地点 儿童福利院建设地点选择在宁蒗县城南公里处的干河子社区 原宁蒗局三车队队址，该地现已闲置，由县人民政府无偿划拨土地 作为建设项目使用。 项目建设规模儿童福利院占地面积为亩，主体建筑物为砖混 三楼顶结构，总建筑面积为，修筑围墙大门走道等附属 建筑，架通供水供电设施，物露土地面积种草植树，修建简易娱乐场。 项目建成后，能收养人孤儿及未成年流浪儿童。 项目建设目标任务 建设儿童福利院，院内分设儿童区及孤儿养护教育康复娱 乐等内设机构和场所，年收容县境内孤儿人。项目建成运行后， 可让宁蒗县内有部分孤儿有个家，解决他们吃穿行住等日常 生活问题，缓减各级党委政府面临的社会问题......”。

3、“.....不至流落 异乡和流落街头，为他们提供良好的生存学习环境。让孤儿们感受到 党和国家的温暖，感受社会主义制度的优越性，实现和其他小朋友 样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长。 主要存在问题及建议 儿童福利院是个较为特殊的场所，从中生活的是些智力 和身体都正处于发育中的儿童除工作人员外，因此，项目构筑物的 设计和施工，内置配件设备设施，十届三中全会以来，本县农业发展较快。据年统计，粮食总产量万 公斤，平均亩产公斤，农民人均生产粮食公斤，主要粮食品 种是洋芋玉米荞子水稻。经济农作物主要是油菜和白芸豆烤 烟。农业生产总值万元，占国民经济总产值的，其中种 植业产值万元，林业产值万元，畜牧业万元，渔业 产值万元，农村物资服务业万元。 从整体上来看，全县贫困人口基本分布在高寒山区和深山区， 以及金沙江河谷区......”。

4、“.....年底全县农民人均纯 收入元以下的绝对贫困人口为万人，其中高寒山区海 拔在米左右就有户人。据统计全县农业人 口万人中，农民人均纯收入在元以上人口万人，纯 收入元的人口为万人，人均纯收入元以下的人 口万人。人均纯收入元以下的人口万人。 项目建设的必要性 宁蒗县由于历史及地理条件等诸多原因，加上是个高寒贫困的 山区农业县，集山少边穷为体，各种自然灾害及不确定 因素时有发生，孤儿和未成年的流浪儿童任何时候都会出现。据 年末统计，全县有无人供养的孤儿人，这些孤儿的日常生活上 学等问题正成为当地党委政府较难于解决的社会问题，而建设个儿 童福利院，收容收养这些孤儿，是解决问题的最好办法，并且人口众 多的宁蒗县目前还没有建立所儿童福利院，对收容收养孤儿和未成 年流浪儿童这项社会福利事业的开展还处于空白之中。因此......”。

5、“.....是各级党委政府面临的 当务之急，是十分必要的。 项目建设的可行性 项目建设符合党和国家的方针政策 我国是社会主义国家，具有不可比拟的自身优越性，党中央和国 务院历来都高度重视儿童社会福利事业的发展，民政局及其它相关部 门都出台过很多有关开展好儿童社会福利事业的政策，民政部于 年月日发布儿童社会福利机构基本规范，于年下发民 发号关于加强孤儿救助工作的意见，国家发改委和民政 部于年联合下发国家发展改革委办公厅民政部办公厅关于编 报年和年社区服务设施，流浪未成年人救助保护设施和儿 童福利设施建设项目建设方案的通知等文件。因此本项目的建设符 合党和国家的方针政策。 宁蒗县委县人民政府高度重视 建设儿童福利院，收养孤儿和未成年流浪儿童，解决好他们的日 常生活学习等问题，搞好儿童社会福利事业......”。

6、“.....使地方党委政府能安心推进社会经济建设进度，促进 民族地区繁荣进步。因此，县委县人民政府高度重视儿童福利院建 设项目，已将闲置的原宁蒗局三车队址无偿划拨作建设儿童福利院使 用，并承诺财政怎么困难也要拿出配套资金推进儿童福利事业的发展。 这使儿童福利院建设有了部分资金保障。 项目建设基本条件具备 目前，项目前期的准备工作也在进行之中，县民政局已拟定出建设场址选择方案和初步实施草案，相应的审批手续和所需的证照 已在协办之中。根据目前的准备情况分析，项目选址正确，三通平 工作容易实施，原材料的采购供应有保障，只要建设资金到位，项目 即可建成并投入运转。因此，项目建设条件基本具备。 项目建设地址选择 选址原则 本项目建设地址选择时......”。

7、“..... 交通方便，水源和电源接入便捷，易实施三通平工作， 原材料采购运输方便，可降低施工建设成本和建成后的运转成本。符 合节约的目标。 周围无密集的居民生活区和污染企业，环境质量较好。但离 总论 项目名称 宁蒗县儿童福利院建设。 项目建设单位及其简介 项目建设单位是宁蒗彝族自治县民政局。 宁蒗县民政局是宁蒗彝自治县人民政府主管全县民政事业的职 能部门。下设办公室财务室老龄工作办收容遣送站等工作机构 和各乡镇民政工作室，在编人员有人含各乡镇民政干事 人。长期以来，宁蒗县民政局严格遵照党的有关方针政策，按照县委 县人民政府的指示精神，认真开展全县民政事务工作，努力做到全心 全意为人民服务，并逐步在工作实践中积累经验，已成为个功能基 本具备专业经验丰富......”。

8、“.....因此，该部门有能力承担儿 童福利院项目的建设及运转任务。 本可行性研究报告的编制依据 民发号关于加强孤儿救助工作的意见 发改办社会号国家发展改革委办公厅民政 部办公厅关于编报年和年社区服务设施，流浪未成年人救 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知 宁蒗彝族自治县人民政府宁蒗彝族自治县社会经济发展 第十个五年规划 宁蒗彝族自治县民政局宁蒗彝族自治县民政事业发展第 十个五年规划 近期以来，省民政厅和市民政局的有关电话通知精神。 项目建设背景及提出的过程 新中国成立多年来，特别是改革开放以来，在党和政府的重 视关怀下，我国以老年人残疾人孤儿等社会特殊困难群体为主 要对象的社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质文明和精神 文明建设中发挥了积极作用。我国已经进入老龄社会......”。

9、“.....增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速 增长。同时，残疾人和孤儿的养护康复条件也亟待改善。但是长期 以来，我国社会福利存在资金不足福利机构少服务水平较低等问 题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。社会福利事 业的改革与发展，已经引起党和政府及全社会的广泛关注，党的十六 大报告中也明确提出要建立健全同经常发展水平相适应的社会保障 体系，发展城乡社会救济和社会福利事业。为此，必须从长远和全局 出发，加快社会福利事业的发展，确实保障社会弱势群体的切身利益， 这对于进步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步 具有重要意义。同时，社会福利事业是社会保障制度的重要组成部分，也是衡量个地区社会文明程度的重要标志。兴办社会福利事业，是 解决社会养老和孤残儿童收养康复问题的重要举措......”。