1、“.....人 均收入在世界各国中仍处于比较落后的位臵，城市与农村之间地区 之间发展水平还很不平衡，儿童工作还存在着许多困难，不少方面的 情况还需要继续改善。 比如在儿童的医疗保健方面，中国农村儿童 的疾病发生率还较高，些贫困地区的儿童营养状况还低于正常标 准在儿童的教育方面，些边远和贫困地区学校教学条件困难，中 小学生的失学现象在定程度上还存在在残疾儿童的保护方面，国 家在较短的时间内还难以筹集到更多的经费，充分满足保护残疾儿童 的实际需要由于各地经济发展水平不同，有些儿童福利院办得较好， 有些则因经济困难条件较差。 因此，随着国家经济和社会的发展，不 断改善中国儿童的状况，促进儿童事业的发展，仍然是中国政府面临 的项重要任务。 中国政府将如既往地继续为之不懈努力，中国的 儿童事业必将得到更大的发展。 中国儿童福利法满足孤残儿童养育 需要。 为此......”。

2、“.....得到上级的重视和蕉城区开发 区大力支持，完成了项目选址和征地等前期工作。 项目可行性研究报告的主要依据 关于进步发展孤残儿童福利事业的通知, 社会福利机构管理暂行办法, 第章总论 项目概况 项目名称市儿童福利院 项目性质新建 项目建设地点市开发区 项目负责人 项目主管单位市民政局 项目建设期年个月年月年月 项目建设规模本项目用地面积平方米，总建筑面积 。 项目建成后可接受安臵名儿童。 项目建设的背景 实施蓝天计划，是贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的实际行 动，是落实十五规划的具体举措，是发展孤残儿童福利事业的 爱心工程。 蓝天计划是继星光计划明天计划顺利实 施后，民政部门开展的又项爱心工程，体现了福利彩票取之 于民用之于民的发行理念......”。

3、“..... 这项工作主要对孤残儿童照顾问题和体制进行了研究。 儿童工作的特殊组成部分。 儿童福利院和其他也监护养育部分儿 童的社会福利院监护养育的儿童主要是因天灾和不可预测事故失去 双亲的孤儿，同时也监护养育因身患难以完全康复的智残肢残等重 残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童，目前，这类在院监护养育的儿 童共有万名左右，约占中国未成年人总数的十万分之五左右。 在中 国，由民政部门具体负责孤儿和被遗弃的病残儿童的监护养育和安臵 工作。 除政府和社会建立福利院抚养孤儿和被遗弃的病残儿童外，中国还积极开展公民收养工作，使这些丧失家庭的儿童重新得到家庭 的温暖，健康成长。 为了保护合法的收养关系，维护当事人的合法权 利，有利于被收养的未成年人的抚育成长，中国全国人民代表大会 常务委员会制定了收养法，根据该法，经国务院批准......”。

4、“..... 中国的孤儿收养工作有法可依，也完全符合联合国儿童权利公约 提出的原则。 中国在儿童的生存保护和发展方面作出的发行宗旨。 我国目前的孤残儿童照料体制是在年以后形成的。 它具有 三个重要的特点。 城乡二重性。 即国家对城市和农村的失怙儿 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,童承担不同的任，采取不同的形式进行养护。 城市般只负责养护城 市户籍的孤残儿童。 乡村的孤儿和弃婴被收容在集体兴办的养老院 里。 另外，农村的五保制度和家庭网络保护了部分孤儿和弃婴。 长期以来，院舍式养护被认为是理想的养护方式。 国有儿童福利 院是提供替代性养护的主要机构，院舍式养护的机构，由国家全额拨 款并派人经营。 只有极少数的地方政府把孤儿和弃婴寄养到家庭， 作为种没有办法的办法。 随着我国经济体制改革......”。

5、“.....政府 对儿童福利院的投资远远不能维持现状城市里发现的弃婴数量急剧 上升。 另方面，新的社会力量不断出现和增强，如现在的社会比以 前富裕了非正式儿童福利院的出现国际舆论的监督非政府组织 的介入新的养护理念的传入。 所有这些客观因素都迫使我国的儿童 照料体制进行改革，而作为制定这政策的政府有关部门也孤残儿童献爱心 送健康援助孤儿大行动爱心同盟等活动，均得到社会 各界的积极响应。 在这些活动中，众多城市的许许多多家庭或在节假 日或在平时纷纷将福利院的儿童接到自己家中，使他们能享受到家庭 的温暖和爱抚。 成立中华慈善总会，宣传慈善事业，广泛募集捐助。 截止 年底，中华慈善总会已在全国各地发展了个地方组织作为团体会 员，总会系统共募集社会捐助亿多元，其中相当部分用于资助孤 儿就业培训和为孤儿实施脱残手术。 社会各界关心儿童福利院......”。

6、“.....支持儿 童福利院不断改善养育救治和教育条件。 山东省青岛市新疆维吾 尔自治区策勒县等些地方建立了孤儿福利基金。 上海市儿童福利院 仅年和年就收到社会各界的捐款万元。 目前，全国已 有名孤儿得到入学资助。 个人兴办福利院的积极性日见高涨，民间社会福利机构不断 增多。 广州市个人举办的社会福利机构的床位已占该市社会福利机构 总床位的基本特点分析 孤残儿童的现状和反映的社会问题。 我们通过对福州市等福利院的调查对比发现，市儿童福数。 市孤残儿童养护制度 就目前的情况看，市各福利院对孤残儿童提供保护的方式多种 多样。 从经济来源和养护方式结合的角度看，市福利院抚养孤儿和被遗弃儿童的主要方式有五种，包括集中供养社会领养义务助养 乡镇代养。 儿童福利院实行养治教相结合的办院方针，重 养重治重教。 儿童教育问题......”。

7、“.....主要是因为残疾。 实际上很多中 小学都拒绝接受残疾儿童，而我市的特殊教育很不发达，这是个严 峻的现实问题。 要让这些孤残儿童享受国家的义务教育还有很长段 路。 她们没有接受教育的机会，长大以后她们的生活很难自立，仍然 生活在最底层。 目前，市还没有儿童福利院，只有古田福利院分设了儿童部， 共有张儿童床位，收养儿童多名，其余的孤残儿童目前都是放 在家庭寄养，这种单的养育模式不利于残疾儿童的康复教育和健 康成长。 且每年需要进入福利院的孤残儿童都在名左右，特别是 近年来遗弃在市的孤残儿童呈急剧增加趋势，由于孤儿数量逐步 增加，福利院床位不足。 现有的收养能力已经无院的 孤残儿童具有以下特征被遗弃的比例高残疾的比例高残疾程度 更重来源构成复杂孤残儿童性别比失衡首次进入福利院的年龄 呈现出比较明显的特征。 和岁的比例比全省的要低......”。

8、“.....尤其是岁和岁，比例更是高。 这是个很有趣的现 象。 这些特征使市儿童福利院的责任更大和任务更艰巨，对养护 质量的要求也就更高。 儿童遗弃问题的成因是有多方面的社会和经济原因。 贫困不是目 前导致儿童被遗弃的主要原因。 被遗弃儿童集中在两个儿童群体残 疾儿童和女婴。 残疾女婴遭到遗弃的可能性最大。 这说明歧视妇女的 传统观念和社会保障制度，尤其是医疗保障不覆盖儿童，或保障不完 全，可能是父母遗弃子女的主要原因。 小家庭的模式，大大削弱了家 庭和亲友网络抚养残疾人和赡养老人的功能。 方面，抚养和照顾残 疾孩子的全部责任和任务全部压在父母身上，又得不到特殊的技术服 务，对家庭和父母的拖累很大。 另方面，在农村，赡养老人的新体 系还没有建立，农村父母靠男孩养老......”。

9、“..... 中国儿童福利院的经费，以国家和地方财政拨款为主，集体集资发行福利彩票和社会捐助为辅。 其中 财政拨款列入当年财政预算，实行全额拨款。 年， 仅地方财政用于城市各类福利院儿童养育费用直接投入就达亿 元，其中左右直接用于儿童生活，年平均增长，保证了福 利院儿童生活的基本需要。 五年来，国家专门用于改善儿童福利院办 院条件的资金亿元，其中中央和地方投入福利彩票募集的福利资 金亿元，地方财政投入亿元，社会捐赠亿元。 由于各地经济发展水平不同，各儿童福利院获得的经费数额也 有所不同。 在经济发达地区，儿童福利院每个儿童每月平均费用 元，欠发达地区的儿童福利院每个儿童每月平均费用 元，在中国相对较低的物价水平的情况下，福利院儿童的生 活费用般都不低于当地居民生活的平均水平。 中国的儿童福利院已形成套较完善的系统的管理制度......”。