1、“.....可减免税美元。 在欧洲，荷兰政府制定了个能源目录，明确规定能够享受能源 税收优惠政策的主要项目类型，如建筑物的保温隔热高能效生产设 备余热利用设备太阳能风能等。此外，节能设备还可以有 至的能源税收优惠。日本则对使用列入目录的种节能设备 实行税收减免优惠，减免税收约占设备购置成本的。 发达国家政府在要求企业和公众提高节能意识开发使用节能产 品的同时，率先在政府机构开展节能和提高能源利用效率的行动。美 国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约。加拿 大政府每年仅建筑能耗的行政费用开支就在亿美元左右。为了推动 节能工作，美国在年至年期间，共发布了份行政令和份总统备忘录，要求政府机构加强节能工作。白宫制订的节能计划 要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施， 美国政府每年节约了亿多美元的能源费用支出......”。

2、“.....而不断攀升的高油价，促使许多国家更加重视节能问题。 我国节能状况及十五节能重点 改革开放以来，我国国民经济发展较快，能源供应需求之间的矛 盾已日渐突出，能源紧张已成为制约我国国民经济稳定发展的重要因 素。节约能源保护环境已成为全人类的主题，是国家发展经济的 项长远战略方针。 当前煤电油运紧张，能源结构调整难度加大，能源效率水平偏低 九五末期，能源供和产业在我国的直接成本过低。旦市场需求旺盛，高能耗产品和 产业就成为集中的利润追逐点。由于资源环境土地的低价出让和使 用，不但使高能耗产品的生产不断扩张，也使我国的基础设施建设和 民用建筑的发展长期处于低质高耗状态，短期内反复拆除重建，大量 投资形成的有效资产累积量低。这样，浪费了大量的能源和其他自然 资源。我国目前面向外需的产业结构发展......”。

3、“.....其中包括大量以矿产 资源和高能耗为基础的产品甚至是能源资源的直接出口。这种发展 片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会的利益，忽视了长期利 益。十五规划要从我国人民自身科学合理可持续的消费需求出 第章总论 项目背景 项目名称及企业概况 项目名称熟料生产线纯低温余热发电工程 项目单位名称 企业注册类型民营 公司地址 公司法定代表人 项目建设地址 公司概况 水泥厂有限公司以下简称项目单位或昌山公司位 于粤北乐昌市长来镇，已建设条水泥熟料生产线并投入生 产。 由于水泥窑在生产水泥过程中，有较多的高温废气排放，为了进 步降低水泥熟料生产成本，提高企业经济效益，同时节约能源保 护环境，创造良好的社会效益，在不影响水泥熟料生产不增加水泥 熟料烧成能耗的前提下......”。

4、“..... 针对本工程余热特性，有针对性地选用合理的余热发电工艺和设 备有针对性的设计纯低温余热发电系统，以达到既满足环保排放要 核准通过，归档资料。 未经允许，请项目提出的背景 项目提出的宏观背景 国外节能政策面面观 以实现可持续发展保护环境为目的的节能和提高能源效率，是 发达国家政府近年来非常关注的重要领域。为此，他们陆续出台了 系列鼓励节能的政策和法规。 美国是人均能源消耗量最多的国家。在过去余年间，美国共 出台了世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划 国家能源政策等多个政策或计划来推动节能。年出台的 能源部能源战略计划更是把提高能源利用率上升到能源安全 战略的高度，并提出四大能源安全战略目标，计划在年至 年间，提供亿美元发展能源技术。 自然资源匮乏的日本从年开始实施节约能源法，对能源 消耗标准作了严格的规定......”。

5、“.....日本政府资源能源厅每年财政预算的四成用于节能和新能源工作。 英国为了鼓励节省能源，在提高能效方面有系列的立法保障和 政策引导。例如，鼓励商业和公共部门实施最佳能源措施要求私人 天然气和电力供应商作出能源效率承诺建立非赢利性节能企业， 通过伙伴关系促使私营和小型企业部门向可持续和有效使用能源方 向发展政府自年起，每年拿出万英镑的能源效率基金， 鼓励企业节约能源。 通过实施减免税鼓励使用节能设备和购买节能建筑，是些发达 国家提高能源利用效率的重要措施之。美国政府在年财政预 算中，对新建的节能住宅高效建筑设备等都实行减免税收政策。对 于超出最低能效标准的商业建筑，每平方英尺减免美分，约占建 筑成勿外传,求，又充分利用项目单位的条新型干法水泥熟料生产线窑头窑尾 的余热......”。

6、“.....提高整个项目的经济效益， 余热发电符合国家相关产业政策，具有良好的社会经济和环境效益， 已被列为国家发改委环境与资源综合利用示范工程。 可行性研究报告编制的依据原则和范围 编制依据 产业结构调整指导目录年本国家发改委第 号令 投资项目可行性研究指南试用版中国电力出版社 年月出版 广东省工业产业结构调整实施方案修订版粤府办 号 中国节能技术政策大纲年版 中华人民共和国节约能源法年月日 国家及地区的有关政策法令和法规 项目单位相关部门提供的相关资料 编制原则 认真总结国内水泥行业节能降耗及余热发电项目的先进技 术和工艺，做到技术先进可靠方案优化合理，保证长周期稳定高 效益运行。 企业运营要遵守环境保护法，以期实现经济效益环境效 益和社会效益的统。 充分利用公司现有的各种设施和人力资源，以节省投资， 提高经济效益......”。

7、“.....评估该项目建设的意义调查项目 拟建地各项技术指标包括地理气候及社会经济环境等，对项目 能源的消耗情况进行评估研究水泥厂有限公司的技术水平组 织结构状况对该项目建成后的各项能耗指标对环境的影响及其相 关设备进行综合评估研究该项目的实施进度投资估算融资方案 和财务评价，分析可能存在的各项风险等。 相上马，使 部分主要产品的平均能耗不降反升。 总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所 提高。但与发达国家相比，我国能源效率水平依然偏低。以单位国内 生产总值能耗为例，年按现行汇率计算的每百万美元能 耗，我国为吨标准煤，比目前世界的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然， 如果按照世界银行推荐的购买力平价计算......”。

8、“.....但考虑到西方发达国家已经完 成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗的能源主要来自创造的物质生产部门， 而住行等不直接创造的部门所消耗的能源很低，在未 来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使 目前我国按计算的能耗与美国或世界平均水平相接近，也不 能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备的能 源效率看，我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研 究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工 纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中， 火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高， 铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合 能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅 炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中 小电动机平均效率......”。

9、“.....均比国际 先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃 油经济性水平比欧洲低，比日本低，比美国整体水平低 载货汽车式。从能源消 费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高 能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导 和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过多方论证达到共识，设 立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，建立可持续 的能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多 层次多领域的能效技术和经济目标，成为落实全面协调可持续的 科学发展观的具体内容。向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括 行业结构产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，是提 高我国能源效率的前提，也是实现可持续发展的先决条件......”。