1、“..... 主要技术经济指标表表 序号名称单位县中医院备注 总占地面积 新建综合楼建筑面积 新建综合楼占地面积 绿化面积 容积率含原有建筑 建筑密度含原有建筑 绿地率 小汽车停车泊位辆 自行车停放数量辆 结论与建议 本项目属地震灾区灾后重建的重点项目，具有良好的社会效益，偿 债能力较强，项目可行。 本项目为医院卫生基础设施灾后重建项目，社会敏感度较高，要切 实贯彻艰苦奋斗勤俭节约制止浪费的方针，实施过程中应遵循简朴 庄重经济适用原则，兼顾美观和地方特色，严格控制建设规模和建设 投资。 第二章需求分析与建设规模 项目背景 区域概况 市地处甘肃省东部，是陇东南的交通枢纽和商埠旱码头陇 东南经济文化交流和商贸旅游中心。辖两区五县，人口多万。 县位于市西北部，渭河上游。东邻秦安县麦积区，南接秦州区 礼县......”。

2、“.....北与通渭县相连，总面积平方。全 县辖镇乡，个村委，城乡共万户，总人口万人。全县 耕地面积万亩，主要粮食作物有冬小麦洋芋高梁玉米黄豆 糜谷等，经济作物有胡麻油菜药材瓜类蔬菜水果花椒辣 县中医院 县中医院始建于年，为所二级乙等医院，省卫生厅确定 为非营利性医疗机构。担负着周边城乡群众特别是县辖区群众的基 本卫生服务工作。医院地处新城北路西侧，院址占地。该医院 的综合楼是原有新兴镇卫生所栋上世纪年代修建的砖混结构楼房， 是栋提供基本医疗服务的综合性大楼。受汶川级大地震 波及，医院综合楼造成较大的损坏，房屋顶部出现多处裂缝，部分墙体 有较大裂缝，有严重漏水现象，经县建筑质量监管站评估，该综合 楼已属于危楼。其正常使用受到影响，因此......”。

3、“.....是省卫生厅确定的非营利性医疗机 构，是人寿保险金公司社保医疗的定点单位。地处县村，为 原县镇卫生院与原县中医院合并后重新组建而成。重新组建 后日就诊人数人，日收住患者人。医院服务半径包含县城及周 边等八个乡镇范围。 可行性研究报告编制单位 设计院 工程咨询资格等级 证书编号工咨乙 可行性研究报告编制依据及范围 可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。金额万元。其中县卫生 系统基础设施受损机构家，房屋倒塌，危房，损坏 ，受损面积，受损万元。全市卫生院社区卫生服务机构 村卫生室业务用房等均出现裂缝裂纹地基下沉，甚至有部分业务用 房和围墙倒塌倾斜，灾情严重。其中，县中医院原综合楼也造成较 大的损坏......”。

4、“.....有严重漏水现象，经鉴定已成危房。 这次特大地震造成市卫生系统损失严重，给市人民群众就 医看病带来了极大的困难。特别是精密电子医疗设备的损坏，设备无 法精确鉴定，医院正常业务难以开展。市卫生系统灾后恢复重建过程 中，由于受损严重，恢复重建所需资金量巨大。受市本地经济落后 医院自身业务收入外界对灾后恢复重建援助资金等限制。各级政 府对卫生系统灾后恢复重建无法短期内提供足够资金支持，医院自身无 力筹措相应重建资金，外界对卫生系统援助资金杯水车薪，灾后重 建资金缺口巨大，灾后重建工作进展缓慢。尤其是精密电子医疗设备重 建资金不能及时到位，对医院正常业务的开展构成了严重影响。 项目概况 项目拟建地点 市专科医院卫生基础设施灾后重建项目是在原址上进行。建设地 址位于市下辖县区医院原址内，具体位置如下 建设地址县中医院综合楼拟建于县中医院院内......”。

5、“..... 建设内容及规模 市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程 拟建设综合楼栋，总建筑面积。概算总投资万元。该 未经允许，请勿外传, 汶川地震灾后恢复重建条例 省灾后恢复重建工作总体安排方案 关于加强汶川地震后我省城乡规划编制及房屋建筑和 市政基础设施抗震设防工作的意见甘肃省建设厅甘肃省抗震办公室 市地震灾后重建总体规划 市地震灾后恢复重建规划项目 卫生部汶川地震卫生系统灾后重建规划工作方案 投资项目可行性研究指南试行年国家计委办公厅 建设项目经济评价方法与参数第三版 综合医院建筑设计规范 有关现行设计规范及标准 可行性研究报告研究工作范围 本可行性研究报告针对市专科医院卫生基础设施灾后重建项目 县中医院工程的相关建设内容......”。

6、“.....对项目的可行性做出 论证和评价。 项目提出的理由与过程 受汶川大地震波及，市医疗卫生系统受灾严重。据统计， 汶川地震共造成市个医疗卫生机构倒塌，房屋损坏总面 积万，设备损坏台件，损失万元，占全市受灾总 损失的。其中市直各医疗单位倒塌，危房，损坏 ，受损面积共计，建筑受损金额万元，设备损 失万元县级医疗单位共计受损面积，受损金额 万元，村卫生室受损，受花卉生产示范基地开心果中国繁育示范基地等荣誉称号。 县医疗卫生现状及存在问题 近年来县委县政府加大了对医疗卫生事业的投入力度，建立 了新型农村合作医疗和城镇职工医疗保障制度，改革了公立医院内部运 行机制。进步规范了药品价格和医疗服务价格，全面清理了提成药。 促销药，广大人民群众的医疗卫生条件有了很大的改善......”。

7、“.....是乡镇卫生院人专业技术人员严重不足。 二是县级医院学科带头人流失严重。近几年，随着国家投入政策的变化 和取消大中专毕业生统分政策，人才形成市场化流动。由于县内医疗机 构多为民营小型医院诊所，设施简陋，经费不足，顶尖人才留不住， 般人才进不来，医疗机构人才缺乏的局面难以扭转，致使县乡医疗机 构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到 兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医 难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县 人民医院外为数不多的医疗技术和设施水平较好的骨干医院，但现有条 件无法满足城乡群众对医疗服务的迫切要求。 市卫生系统受灾概况 地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多， 病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损......”。

8、“..... 特别是早年建设的旧楼更是无法使用。导致医院就医和办公条件严重不种社会关系。随着社会经济发展和医学 进步，大量先进科学技术成果应用到卫生医疗中，医疗器械和技术的作 用日益重要，但是并没有降低医患之间人与人社会关系的主导作用。随 着我国市场经济的发展，由于整个社会经济和卫生体制尚未健全，尽管 医务界也渗入定的金钱关系，医患之间存在着夫语状态，甚至人们 健康权医疗权生命权被剥夺，患者的叙述权解释权选择权的丧失， 但是广大卫生医务人员凭借着精湛的医术和高尚的医疗道德而赢得社会 的尊重，增进了人们社会关系，促进了社会进步。社会经济发展过程中 的医疗技术与人性的冲撞将长期存在，那种医疗过程中的技术机械崇 拜和金钱关系实际上也是对医务自身价值的贬低。医德与社会道德的背 离将阻碍卫生医疗事业发展，也严重影响着社会进步。卫生医疗服务态 度的提高和服务质量的改善......”。

9、“..... 市专科医院卫生基础设施灾后重建项目的提出，是在市卫生 系统地震受损严重，灾后恢复重建资金严重匮乏的基础上。根据国家 省市及相关部门灾后重建政策要求，遵循灾后恢复重建工作中最紧 迫最急需予以优先扶持的原则，对市上报的灾后重建项目通过 精挑细选，确定了市专科医院卫生基础设施灾后重建项目。项目的 建设适应了灾后恢复重建工作的整体需要，符合国家及当地整体规划 设计和相关法律法规，满足了当地人民群众对医疗卫生服务的需求，得 到了有关政府主管部门和当地人民群众的大力支持。 足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大的困难。由于灾后重建 资金无法短期内落实到位，为了尽可能的满足广大的患者和群众的就医 看病，目前只能依靠各地援建的活动板房作为临时的医疗和办公场所， 这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大的不便和困难......”。