1、“.....市直单 位病床张。按照国家综合医院建设标准和医疗卫生服务设施的要求，全 县应建设的医院建筑面积床位数等指标离国家规定的标准还有定的差距，医 疗卫生资源严重不足。 沙市人 民医院是荆 州市唯集 医疗预防 教学科研 康复保健 为体的二 级甲等综合 医院，担负 着全县常见病多发病疑难杂症的大部分的诊疗任务。年门诊人次约 万人次，收住病人万人次，病床使用率病人来源人于农村及周边县 区。 沙市人民医院近年来随着医疗水平和人民健康意识的不断提高，去医院就医 的患者日益增加，该医院原建设规模与县的人口相比已显不足，与群众的就医 需求已不适应。沙市人民医院现有的病房楼是年建成并投入使用的，建筑 面积，筹建经费严重不足，加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿， 墙壁脱落严重，顶层院发展及广大病患者的需求......”。

2、“.....建筑面积 ，由于当时筹建经费严重不足，加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙 壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面积小，已不符合卫生条件要求，加 之遇到住院病人多时，房间走廊内到处都加满床位，对医院管理和病人的治疗 目录 第部分项目建议书 第章项目开发的依据„„„„„„„„„„„„„„ 第二章项目建设背景„„„„„„„„„„„„„„„„ 第三章项目建设条件„„„„„„„„„„„„„„„„ 第四章项目开发的总体构想和规划„„„„„„„„„ 第五章项目的组织结构„„„„„„„„„„„„„„ 第六章项目的宣传„„„„„„„„„„„„„„„„ 第七章投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第八章效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第九章结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 核准通过，归档资料......”。

3、“.....请勿外传, 第二部分项目实施计划书 第章项目管理结构„„„„„„„„„„ 研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性分析建设场 址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与 公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项 目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建 设提供可靠的决策依据。 三项目建设的必要性 沙市地处湖北省中南 部，隶属荆州市，江汉平原 中心地带，长江中游荆江河 段北岸。沙市历史悠久，已 有三千多年的人文历史。 年底全区总人口为 万人，城镇人口 万人，城镇化率，人 口密度为每平方公里 人。沙市区完成财政总收入 万元。虽然经过改革开放，全区经济有所发展，但仍有些人民摆脱不了 贫困的生活，农民年人均收入仅三千余元......”。

4、“.....特别是该区开展新型农村合作医疗工作以来，看病就医人数的增加， 医院现有的病房楼亦不能满足需 求。由于受医疗条件的限制，目前， 全县新生儿死亡率为‟，传染病 发病率为‟，远高于发达地区......”。

5、“..... 疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益 密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主 义和谐社会的重要内容，贯彻落实三个代表重要精神，认真落实以人为本和 全面协调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生 安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆 在各级政府各有关部门面前的重大历史任务。 党中央国务院高度重视公共卫生基础设施建设，从上世纪九十年代开始......”。

6、“.....初步形成 了基层公共卫生服务网络框架。 农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力振兴农村经 济维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开 放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药的状况 得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总体上看， 农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础 设施许多病人得不到及时诊治，客观条件造成了大量的病患不得不转移到别的地方就 医，既不利于病人的身体康复，也阻碍了医院正常发展。 作为全市的医院核心单位，病房面积狭窄，临床科室不能科学分区，严重的 影响了人们的正常就医，制约了医院的发展。为了进步改善就医条件和环境， 提高医院的医疗水平，改善医疗环境......”。

7、“.....以切实满足人民群众的医疗需求，促进县域经济社会的协调发展。 二项目建设的意义 本项目建设是发展荆州市医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需要。沙 市地处湖北省中南部，隶属荆州市，江汉平原中心地带，长江中游荆江河 段北岸。沙市历史悠久，已有三千多年的人文历史。年底全区总人口 为万人，城镇人口万人，城镇化率，人口密度为每平 方公里人。沙市区完成财政总收入万元。 由于医院建院久，底子薄，部分地方经济不发达，事业经费投入严重不足， 随着医院业务量的不断扩大和病人需求层次的不断提高，医疗的基础设施不配套 现象日益明显，设备陈旧老化功能低下及各病区布局不合理的现象日益突出， 严重制约医后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病危害严重，农 民因病致贫返贫问题突出。 沙市人民医院是农村三级医疗卫生网的龙头......”。

8、“.....该医院服务能力的提高，可以将农村病人留在当地，方便了农 民就医，避免农民长途跋涉，异地就医，加重经济负担。同时，该医院属二级医 院，在城市医疗服务体系中，起着承上启下的作用，该医院服务能力增强了，可 以促进城市医疗资源的合理流动，促进城乡卫生事业的全面协调可持续发展。随 着国家对卫生事业的极大重视并不断加大投入，为改善沙市人民医疗卫生条件带 来了大好的机遇。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定精神， 构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系，大力发展卫生事业， 努力提高人民群众健康水平和整体素质，创造良好的政策和体制环境，是沙市人 民医疗卫生事业发展面临的重要任务。 随着城镇人口的增加以及社会经济的发展，医院的服务半径扩大，基础设施 的陈旧逐渐影响了医疗新技术新项目的开展，影响了疾病的确诊率，治愈率， 理......”。

9、“..... 墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面积小，已不符合卫生条件要求， 加之遇到住院病人多时，房间走廊内到处都加满床位，对医院管理和病人的治 疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人的 安全带来极大的隐患。多年来医院多次 投资进行改造后，经省市领导及专家 多次审验，仍不符合湖北省县级综合 医院住院病房设计标准的要求。针对该院目前病房楼极端落后的条件，新建住院病房大楼项目是非常必要的。 随着新型农村合作医疗的推广，门诊量急剧增加，住院病人逐年提高，迫切 需要改善医疗条件和服务质量。医院现在业务用房面积﹒，拥有合格 床位张，与国家有关标准相差较远。 建设新病房楼，不仅可以解决医院的基础设施落后的问题，使医院的服务层 次得到提升，同时，还可以吸引周边实现的患者来此就医，为医院创品牌树形 象扩大影响力打下良好的基础，促进医院的进步发展......”。