1、“.....基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医 疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资 源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个， 其中林业局职工医院座其中林业职工医院相当于中心卫 生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医院规模还达不到 乡卫生院标准市直属卫生单位个，医院原镇卫生院 疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所无固定办公 场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。另外，自治 区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫 生室。 在上述医疗卫生单位中旅游人员能有个良好的就医条件......”。

2、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章总论 第节项目背景 项目名称市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位市卫生局 项目负责人局长 市概况 全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的圣水。市 位于自治区兴安盟西北部，横跨兴安岭西南山麓，前身 是兴安盟科右前旗的个建制镇，年月经自治区人 民政府批准成立经济开发区......”。

3、“.....年月经 国务立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系，早日把打造成国际知名国内流的旅游城 市。 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型的两 带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的滨水 带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观带。三 区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区。六大组团伊 尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团市新城 区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区 高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团......”。

4、“.....由城市主干道连接成为环 状城区，沿线为院批准设立县级市。全市总面积平方公里，辖 伊尔施白狼五岔沟明水河天池五个镇和温泉新城 林海三个街道。辖区内还有部队林业局五岔沟林 业局白狼林业局等县团级单位。全市人口万人，是由 蒙古汉回满朝鲜达斡尔等个民族组成的多民 族聚居地区。 二城市规划 城市性质 市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原 交汇处的大兴安岭中段，是大旅游格局的重要支撑点， 是发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以旅游业为 主导产业的边境口岸城市......”。

5、“..... 城市发展战略 实施旅游高医疗保健 水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 市地处兴安盟东北部，位于祖国的北部边疆。由于设 市较晚，基础较差，加之历史的原因和地理环境因素，市的 经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更无法与内地和沿 海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能勉强达到初级卫 生保健贫困型标准。市境内现无二级以上综合医院，因缺医 少药医疗卫生条件差和群众的不良卫生习惯及气候条件等 各种原因......”。

6、“.....严 重影响了当地人民群众的身体健康。目前的医疗卫生设施条 件不仅同自治区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它 旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术 水平上都落后很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求 和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有 所与其相对位多头管理，布局分散，医 疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看 病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗 卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调 发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目，对于合 理配置当地卫生资源......”。

7、“.....提高生活质量，促进 社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后， 旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到 旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗 卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此， 立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康 的需要，也是保证外来应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会 职能。为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥 医疗机构救死扶伤保障健康的作用......”。

8、“.....通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特 色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提高 医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步， 但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗 卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济 和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备 的市级医院......”。

9、“.....环状城区将成为柴河旅游区的核心城市组 团，同时也将是旅游度假行政管理和交通服务中心。 三医疗卫生现状 市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医 疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资 源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个， 其中林业局职工医院座其中林业职工医院相当于中心卫 生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医院规模还达不到 乡卫生院标准市直属卫生单位个，医院原镇卫生院 疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所无固定办公 场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。另外，自治 区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫 生室......”。