1、“..... 按照电子政务的要求，全面整合政府职能。按照监控评价与管理分开 的原则，组建城市管理指挥中心和城市管理监督中心，彻底解决城市管理工作中 专业管理部门多头管理职能交叉职责不到位的现象。根据新模式运行与发展 的变化，适时调整专业部门设置和职能，保证新模式的顺利运行和不断完善。 需求分析 项目总体需求分析 城市管理是个复杂的系统工程，涉及城市经济社会生态人文环境 的协调发展问题。管理对象种类较多，数量较大涉及到的管理部门的数量也比 较多，管理部门横向包括城管大队环卫绿化交通等部门，纵向涉及市级政 府部门区街道社区等管理的行为包括执法治理修茸等。在改革开放 进步深化的大背景下，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管 日益得到各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不可忽视的问题。例如，城 市管理机构重叠，政出多门......”。

2、“.....分散管理情况严重条块分割，部门职 能交叉，自成体系，相互扯皮推诿城市管理立法滞后，法制不全，尤其是城市 管理立法工作难以适应城市化快速发展的要求，有法不依，执法不严管理手段 落后，信息滞后，突击式管理，管理粗放等。 这些管问题，立案并发送区级指挥中心区级指挥中心将问题派遣到区级专业部门 办理区级专业部门处理完毕反馈至区级指挥中心区级指挥中心反馈至区级 监督中心核查区级监督中心向监督员发核查消息监督员完成核查后，由区级 监督中心结案。 市级监督中心收到监督员上报的城管问题，立案并发送至市级指挥中心市 级指挥中心判断由区级办理......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目概述 项目背景 城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济和社会发展的重要 组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市管理工掌握城市管理现状出现的问题和 处理情况，对全区的城市管理实现全方位全时段的即时监控......”。

4、“.....数字城管系统应具备以下基本特点 采用空间网格技术创建单元网格。从城市管理角度划分单元网格，开辟 了个新的地理编码管理体系。按照空间网格技术的原理，以社区为基础，根据 属地管理地理布局现状管理方便管理管理对象等原则，划分单元网格。 同时兼顾了建筑物城市部件的完整性和便于社会管理和日常监督的考虑。通过 单元地理网格的划分，将城市管理部件道路社区门址建筑物企事业单 位地名等要素通过单元网格直接建立地理位置关系，使单元网格逐步成为城市 各类要素与地理信息发生关系的重要编码基础。 通过城市管理职责分层分级，实现主动式城市管理模式。将市区划分 为区街道社区和单元网格四个层次，明确每个层次城市管理的责任，通过分 区即时监控，随时掌握城市的现状，及时处理城市管理中发生的问题，从而实现 城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动盲目管理问题......”。

5、“.....通过普查将城市部 件进行分类分项处理之后，确定每个城市部件的地理编码并标注在地图上，全 部纳入计算机管理。采用地理编码技术进行分类分项处理，将城市管理内容全 面细化，并且可以科学确定相应的责任单位，实现城市管理由粗放向精确的转变， 彻底改变城市管理对象不清无序的现状。 依托数字， 有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性有利于城市基础设施的正 常运转，发挥城市建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进 对外开放有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。 为构建和谐社会，更好地履行社会管理和公共服务职能，逐步改变政府在社 会管理中信息滞后，管理被动后置，各专业管理部门职能交叉管理缺位错位 和越位现象，提升城市管理水平，提高政府公共服务质量，激发居民参与城市管 理的热情，形成市民与政府良性互动共管城市的格局......”。

6、“.....集成基础地理单元网格部件和事件地理编码等多种数据资源，通过 多部门信息共享协同工作，实现对城市市政工程设施市政公用设施市容环 境与环境秩序的网格化监督和管理。 建设目标 昆明市市区两级体化数字城市管理信息系统以下简称昆明数字城管 系统建设的总目标是依托空间信息技术工作流技术计算机网络技术 无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化网络化和空 间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立套科学完善的监督评 价体系，并实现政府信息化建设现有相关资源的共享，提高城市管理水平，构建 和谐社会。 网格化管理模式是指运用空间网格技术，以单元网格为单位，每个区域的城 管监督员负责对所分管的单元网格实施全时段监控。组建监督指挥中心和协同工 作网络，通过两种途径采集的信息报告，随时指挥调度派遣 中心......”。

7、“.....统筹协调调度相关专业管理部门， 及时处理城市管理中发生的各种问题 市级城市管理监督中心是城市管理信息的集散中心监控中心和评价中 心。 统受理社会公众电话举报的各类城管问题，通过协同工作网络， 根据问题的发生地，将问题分派到相关的区级监督中心 随时掌握城市管理现状出现的问题和处理情况，对全市的城市管 理实现全方位全时段的即时监控 对全市的城市管理工作情况进行综合评价。 市级指挥中心负责任务的派遣和处理结果的反馈。 对于属于市属专业部门办理的案卷，通过协同工作网络传递给市级 专业部门进行办理 将办理结果反馈给区级指挥中心。 区级城市管理监督中心主要负责对城管监督员的各项管理和对城管问 题的立结案。 对于由市级监督中心分派来的任务，在经本区的监督员核实后进行 立案，立案后将任务派遣至区级指挥中心 对于城管监督员上报的问题......”。

8、“.....在经本 区的监督员核查后进行结案 对本区案卷办理进度办理情况的监督工作。 区级指挥中心主要负责任务的派遣和处理结果的反馈。 对于由区级监督中心派来的不属于本区专业部门办理的案卷即属 于市属专业部门办理的案卷，将任务转发给市级指挥中心进行任务 的派遣 对于由区级监督中心派来的属于本区专业部门办理的案心判断立案并发送区级指挥中心区级 指挥中心将问题发送到市级指挥中心市级指挥中心发市级专业部门办理市 级专业部门处理完毕反馈至市级指挥中心市级指挥中心发送至区级指挥中心 区级指挥中心反馈至区级监督中心核查区级监督中心向监督员发核查消息 监督员完成核查后，由区级监督中心结案。 社会公众举报的区级负责处理的城管问题......”。

9、“.....由区级监督中心结案。 监督员上报的市级负责处理的城管问题。 监督员发现问题后上报至区级监督中心区级监督中心收到监督员上报的 城管问题，立案并发送区级指挥中心区级指挥中心将问题发送到市级指挥中心 市级指挥中心发市级专业部门办理市级专业部门处理完毕反馈至市级指挥 中心市级指挥中心发送至区级指挥中心区级指挥中心反馈至区级监督中心 核查区级监督中心向监督员发核查消息监督员完成核查后，由区级监督中心 结案。 监督员上报的区级负责处理的城管问题......”。