1、“.....给我市造成重大的损失和影响。 随着我市经济社会的快速发展城市化进程加快和社会主 义新农村建设，人民生活水平不断的提高，对水资源的需求也在不断增加，同时，由于全球气候变暖导致极端气候事件发生 几率增加，干旱灾害的发生会越加频繁，旱灾造成的影响和损 失更加严重。 新中国成立以来，市委和政府高度重视抗旱工作，组织实 施了大规模的抗旱基础设施建设，为我市的经济发展和社会进 步奠定了坚实的基础。但是，面对严峻的干旱形势......”。

2、“.....城乡规。 目录 编制规划的必要性 二指导思想和基本原则 指导思想 二基本原则 三规划范围和水平年 规划范围 二规划水平年 四编制依据和要求 编制依据 二编制要求 五规划目标和任务 规划目标 二规划重点划表 编制规划的必要性 干旱灾害是市主要的自然灾害之，每年都给城乡居 民生产生活和工农业生产造成不同程度的影响，严重制约 社会经济的正常运行。特别是二十世纪九十年代以来......”。

3、“.....据统计，从年年的年间，我市每年 都有不同程度的干旱出现，发生频次为。而从年 年的年间，我市就有年发生了特大严重和中等干 旱，分别为年年和年，发生频次为。 干旱发生的范围也在不断扩大，过去旱灾高发区域主要是在 市的孟塬黄土台塬区和秦岭北麓洪积扇裙区，特别是 市孟塬镇和卫峪乡以及岳庙办玉泉办五方乡桃下镇 敷水镇等七个乡镇。近些年来，我市其他乡镇处的旱情也 在扩展和加重......”。

4、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,四抗旱指挥调度系统 五抗旱减灾保障体系 六投资估算和规划实施意见 七规划实施效益分析评价 八规划实施环境影响评价 九规划实施保障措施 附表抗旱规划项目投资估算表 附表二抗旱规划调查表和规面的需求。 坚持人与自然和谐发展的原则。抗旱规划要尊重自然 规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能 力，妥善处理开发与保护的关系，制止对自然无限制的索取和 肆意破坏。同时，要高度重视生态环境问题......”。

5、“.....科学处理水源工程建设可能带来的生态 问题，保证水利事业持续健康发展。坚持与时俱进以改革促进发展的原则。加大水利改 革力度，强化政府对涉及水事务的社会管理和公共服务，克服 水利发展中的制度性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制， 加强水利依法行政，全面的提升水利服务于经济社会可持续发 展的能力。 坚持以防为主防抗结合的原则。建立和完善防抗结 合的抗旱减灾体系，提升抗旱减灾能力，增强抗旱工作的主动 性。统筹发展，抗旱减灾化配臵抗旱建设资金......”。

6、“.....坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高抗旱工程的社会效益和经 济效益。 三规划范围和水平年 规划范围 本次规划范围为市蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区 瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及市大部分机井 灌区。涉及孟塬镇卫峪乡岳庙办太华办玉泉办五方 乡桃下镇敷水镇华西镇和北社乡等个乡镇办事处， 编制市抗旱规划。 二规划水平年 本次规划以年为现状基准年，年为规划水平年。 四编制依据和要求 编制依据 中华人民共和国水法，中华人民共和国水土保持 法......”。

7、“.....中华人民共和国 水污染防治法，以及国家防汛抗旱应急预案等国家和行 业有关法律法坚持兴利除害结合，开源节流并重， 防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域城市和农村水利发展的特 点和需求统筹考虑水资源条件和生产力布局经济结构，合 理确定抗旱减灾规划的目标速度规模和重点。 坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约 保护配臵放在突出位臵，节水为主，治污优先，把建立节水 防污型社会作为抗旱减灾的项长期性任务，提高全社会节水 防污意识......”。

8、“..... 坚持因地制宜突出重点的原则。结合本地区水资源 条件干旱特点和抗旱能力现状，工程措施和非工程措施相结 合，合理确定抗旱规划的近远期目标任务和重点。坚持突出 重点注重效益，根据国家公共财政状况和投资政策，明确抗 旱减灾发展的重点，有所为有所不为，合理确定抗旱减灾建设 规模和投资规模，前旱灾发生的范围已经遍及全市。同时，旱 灾影响范围已由农业为主扩展到工业城市生态等领域，工 农业争水城乡争水和国民经济挤占生态用水现象越来越严 重......”。

9、“.....有时是冬春夏 三季连旱，给我市造成重大的损失和影响。 随着我市经济社会的快速发展城市化进程加快和社会主 义新农村建设，人民生活水平不断的提高，对水资源的需求也在不断增加，同时，由于全球气候变暖导致极端气候事件发生 几率增加，干旱灾害的发生会越加频繁，旱灾造成的影响和损 失更加严重。 新中国成立以来，市委和政府高度重视抗旱工作，组织实 施了大规模的抗旱基础设施建设，为我市的经济发展和社会进 步奠定了坚实的基础。但是，面对严峻的干旱形势......”。