1、“.....深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验， 着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群 众最关心最直接最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公 益性质，坚持预防为主以农村为重点中西医并重的方针，实 行政事分开管办分开医药分开营利性和非营利性分开，强 化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监 督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基 本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。进 步完善医疗服务体系要坚持非营利性医疗机构为主体营利 性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导非公立医疗机构共同 发展的办医原则，建设结构合理覆盖城乡的医疗服务体系。 加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。 设置医院......”。

2、“..... 第二章 申办医疗机构名称基本情况 及申请人姓名年龄专业履历身份证号码 申办的医疗机构名称医院。 医院的选址和规模设在县鼎新乡，租用房建筑面积 多平方米。 投资总额万元人民币分三期投入。前期注册资本万元人民币。 经营期限和盈亏分配 拟设的医院为合伙股份制，经营期限为年，自医院 获登记机关签发的医疗执业许可证之日起，医院经营期间不论产 生亏损或有所有结余，均按所持股份比例分担责任义务。结余部 分用于医院扩大再生产及医院可持续发展上，不产生分红。 项目申请人的基本情况 本项目申请人，男，岁，省县人，身份证号码 ，毕业于，国家执业医师外科主治医师。具有先进 的医院经营理念，从县人民医院外科主任职位上辞职后在 医院任外科主任，在医院任院长职，带领全院员工，经艰辛 的努力，两家医院均成功运行，获得稳定与发展......”。

3、“.....申请人积累了较为丰富的医院运作与管理经验。 第三章 拟设医院所在地区人口经济和社会发展概况 县位于贵州省西北部毕节地区中部，总面积 平方公里，辖个乡镇个村居委会，居住着汉 彝苗白仡佬等个民族。总人口万人，少数 民族占，农业人口万人，占。全县境内 海拔米米，年平均气温，无霜期享的热土和等待开发的处 女地。医院选址在乡。乡位于县城西南面，距县城约 公里，东连马场镇南隔瓜仲河与纳雍县相望，西与猫场镇 接壤，北靠绿塘乡。全乡总面积平方公里，辖个村和 个居委会，总人口余人， 第四章 拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患病率 县县是个农业县，农村人口较多，农业人口比重大，高 达以上，近年来各种传染病发病及死亡明显降低，心脑血 管病肿瘤及其它慢性病发病及死亡明显上升......”。

4、“.....也还存在缺医少药的情况，医疗 疾病控制和保健工作都有待进步加强。 第五章拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求 分析 市场现状分析 近年来，县医疗卫生设备和环境得到改善，县乡两级医疗服务能力得到提高。全县有县乡两级卫生机构家，其中 县级公立综合医院家县中医医院家，县妇幼保健院家， 疾病预防控制中心家，乡镇卫生院家。全县分布民营医院 家。医疗市场井然有序。在县委县政府的领导下，全面加强 卫生工作，年完成县人民医院整体搬迁完成个 乡镇卫生院建设和完成多个村卫生室建设。全力抓好突发公 共卫生事件的应急处置与救援，认真做好甲型了流感疫情 防治工作进步完善新型农村合作医疗制度，参合率达 以上，基本实现全覆盖，资金使用率达左右，有效解决了群 众看病难看病贵的实际问题......”。

5、“..... 村级卫生机构不断健全，多数村卫生室已得到建设与支持，老百 姓看病难的问题得到定缓解。老百姓看不起病的问题大大缓 解，对服务能力和服务容量提出了更高要求。 全县医疗卫生服务能力纵向相比较大大进步，但远远不能满 足需要，主要表现在 县乡村医疗卫生体系虽已经建立，医疗卫生事业长 足进步，但相对于不断增加的需求量，服务能力仍然不足。县人 民医院县中医医院作为县医疗体系的龙头，存在着人才总量不 足断代明显，学科带头人馈乏，线人才不够成熟等人的因素 存在着设备相对落后等物质因素，存在着活力不足的现象。不能 充分满足多层次的服务需求。乡镇卫生院则存在人手少，设备欠缺，人和设备不能配合的情况，应付公共卫生工作尚感人手不足， 没有时间和人力倾向于医疗服务。除中心卫生院外，国家也不要 求乡镇卫生院向医院模式发展......”。

6、“.....但或因 学历经验等多方面原因，其服务水平参差不齐，许多情况下不 能很好履行医疗看门人职责，乡村医生普遍报酬偏低，大多 积极性不高。 因群众受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入， 民众对健康状况不够关心，生活方式不够科学，对待疾病不够重 视，不到很严重的程度不就医，特别是对许多慢性病警惕性不高， 等到出现明显症状，临床难以控制的状态发生时，为时已晚。比 如高血压病就是明显的例子，还有如肺病不咳了肾病不肿了 糖尿病不渴了，发热性疾病热退了就认为是好了，闹着不肯再医 治。 所以全县看来，县乡村医疗体系建立了，看病不难了， 新农合补助下看病不很贵了，但仍难以得到应当享受的规范化 正规化诊断治疗，在诊断手段方法治疗手段方法均显落后 等，实际上定程度上人民群众的治疗需求尚未充分释放出来。 总之，人民群众的医疗服务的需求......”。

7、“.....有潜在的， 其总量很大。在服务要求上，总体要求提高了，但是要求价廉 物美还是是主要特点，高中低分层次的现象还存在。高端 要求较少，以疗养为目的的人群较少，大多以治得好病为主要目 县卫生局 随着我国医疗卫生体制改革的不断深化，民营医疗机构如雨 后春笋般地蓬勃兴起，已成为我国医疗体系的重要组成部分。在 公立医院占主导地位的情况下，民营机构起到了很大的补充作 用。公立医院与民营医院共同发展相得益彰。医疗卫生行业救 死扶伤关爱健康的特殊性，决定了公立医院与民营医院都具有 公益性质无论公立医疗机构还是民营医疗机构，都必须得到人 民群众的认可，才能有存在和发展的理由。鼓励发展民营医疗机 构，弥补公立医疗机构的薄弱环节，改善对人民群众的服务态度， 提升对人民群众的服务能力，符合国家现行政策。鉴于此......”。

8、“.....拟在县投资设置家 级非营利综合医院民营医院，敬请主管部门支持审 查批准。 第章 创办医院的社会价值 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,改革开放年来，在县委政府的领导下，县经济文 化体育卫生等各项社会事业迅速发展。特别是大力深化卫生 改革，加强城乡居民的基本医疗卫生制度建设，加快农村医疗卫 生服务体系建设，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，使乡镇计生 卫生资源整合，抓好预防保健疾病防控和爱国卫生工作，加强 民办医院规范管理，强化药品监督医疗质量管理和医德医风建 设等，进步改善了全县医疗卫生条件，提高了县医疗服务质 量与疾病控制卫生保健水平。但另方面，因为经济的文化的 不断发展，生活质量的不断提升......”。

9、“.....还存在发展不平衡资源配置不够合理政府卫生投入尚嫌 不足，投资比较单而显活力不足服务能力较低和服务总量不 足等情况，与全省基本情况类似。 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见强 调医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福， 是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发 展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众 健康素质，是贯彻落实科学发展观促进经济社会全面协调可持 续发展的必然要求，是维护社会公平正义提高人民生活质量的 重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的项 重大任务。要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验， 着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标......”。