建设完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了 新的要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导， 采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的基 本生活和健康成长创造条件。要建立政府领导民政牵头部门配合社 会参与的孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资 金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等 方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长的良好社会 环境。 县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州的西大门，地处贵 州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之称。县政府迁至红果后，红 果经济体育及市政建设均取得了长足发展，县工业园区的规划建设， 更是极大的推动了县的城市建设步伐，在省内外引起了广泛的好评。 伴随着市场经济不断向前发展，县的福利事业迫切需要跃上个台阶， 与各项改革同步进行。 今年，县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利服务。 第二节项目建设的必要性 促进当地福利事业的发展。 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构，而 县儿童福利院孤儿院项目院至年搬迁至红果后直是借用老年活动 中心的房屋暂住至今，弃婴和孤儿的收养极其困难。随着人民生活水平的 不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴 健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童 营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权 益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，县虽然有儿童福利 第四节主要经济技术指标 本项目主要技术经济指标见下表 主要技术经济指标览表 序号指标名称单位数量备注 规划用地面积 二建筑指标 总建筑面积 容积率 绿化率 建筑密度 三设计床位数张 四项目投资万元 五资金筹措万元 其中民政部省财政厅市民政局万元 县民政局万元 县县政府万元 六建设期月 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 儿童福利事业是社会保障工作的重要组成部分，以孤残儿童为主要服 务对象的儿童福利院担负着孤残儿童的抚养康复教育等重要使命，在 儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿童健康成长和全面发 展的最后道“安全网”。 据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人 万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存发展的困境，是社会福利事 业和社会救助工作的重点对象。党和国家历来关心重视孤残儿童福利事业。 是不断扩大儿童福利事业的覆盖范围，加快推进儿童福利事业由“补缺 型”向“普惠型”转变。民政部国家发展改革委财政部等十五部委联 合出台的关于加强孤儿救助工作的意见中明确指出，长期以来中国的 儿童福利对象尽管包括了孤残儿童，但在实际工作中主要限于社会福利机 构集中养育的孤儿和弃婴，随着社会观念的迅速转变，生活节奏的不断加 快，单亲家庭问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童流浪儿童 贫困儿童以及闲散未成年人的照料管理将成为更大的社会问题。我国儿 童福利事业由“补缺型”向“普惠型”转变，儿童福利机构的服务对象将 进步扩大，方面是传统的儿童福利对象，即失去父母的未成年人，包 括孤儿弃婴社会上的散居孤儿等另方面还要覆盖到事实上无人抚 养的未成年人，如无家可归的流浪儿童，无人抚养的长期服刑人员未成年 子女等困境儿童。二是不断加强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推 动儿童福利事业的进步发展。胡锦涛总书记强调“孤儿是社会上最弱小 最困难的群体”，要“完善福利设施”，使孤残儿童“和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长”中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要明确提出要“切实解决留守儿童教育孤残 儿童艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题”，保障儿童优先发展。民政 部国家布局到各功能科室局部，立足于既照顾当地现实可能，也考虑 其前瞻性，为福利事业的未来发展奠定坚实的硬件基础框架。 卫生安全，经济高效。 通过对人流物流的详细分析，无论从大的总体布局到各功能区的具 体布局，项目的建设设计方案遵循各功能明确分区分流的原则，并使各 部分人流从规划上予以分流。 以人为本意识。 主体建筑广场及绿化设施，遵从“以人为本”的原则，为救助儿童 提供住宿环境优美，休闲环境良好，设施完备的文化休闲，学习的场所。 设计中注重建筑与外部广场环境在空间尺度与环境生态上的统与协调， 创造亲切舒适融时代与传统于体的富有自然人文气息的活动空间。 四总 的。 该项目的建设是县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐 社会的个重要方面。 二符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出“完善福利设施”，使 孤残儿童“和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长”的 指示精神，民政部决定在“十二五”期间继续实施“儿童福利机构建设蓝 天计划”，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社 会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健 康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善 孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。实施“儿童福利机构建设蓝天计划”。为贯彻胡锦涛总书记“完善福利 设施”，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元 予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当将“蓝天计划”作为 重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同级发展改革财政部门落实 规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用 年时间，在全国地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福 利机构。进步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决的有关问题， 推动儿童福利事业的发展。 三大大改善县孤残儿童的养育康复特教条件。 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意 见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未 设置儿童部的地级以上城市，支持其建立独立的功能完善的综合性儿童 福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾 儿童的需求，提供基本的养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。 县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计，县目前 的孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断增加。 现在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村敬老院的 人，社会福利院收养的人。县作为个人口大县，没有所儿童福 利院，形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形的规定。 饮用水供水 考虑到随着人民生活水平的提高，人们对饮用水的要求也将更高，因 此可设纯净水制造供应系统，向需要纯净水的场所和个人提供饮用纯水， 其用水量包含在总用水量范围内。 根据日常生活需要，应在建筑物内设电开水炉供应开水。 二排水 排水量 根据用水规模估算日均排水约立方左右，年排水约立方。 污废水排放 第章总论 第节项目名称及建设单位 项目名称 县儿童福利院孤儿院项目院孤儿院项目。 二项目承办单位 县民政局。 三建设性质 新建。 四拟建地址 红果经济开发区王家山。 第二节可行性研究的依据和范围 可行性研究报告的依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 关于加强孤儿救助工作的意见民发号 儿童福利院建设标准 国家发展和改革委员会民政部颁发的关于儿童福利机构设施的 指导意见 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！儿童社会福利机构基本规范 行业现行的有关技术规范标准及规定 项目承办单位提供的有关设想和基础资料。 二可行性研究报告的范围 项目提出的背景及建设必要性 建设规模及内容 建设地点及配套条件 项目规划及建设方案 环境保护与节能 项目组织机构及管理 项目实施进度与招标方案 投资估算与资金筹措 第三节简要的研究结论 项目概况 项目名称县儿童福利院孤儿院项目院孤儿院项目 项目承办单位县民政局 建设性质新建 拟建地址红果经济开发区王家山。 二项目主要建设内容及规模 拟建的县儿童福利院孤儿院项目院规划用地面积，总建筑 面积，规划床位床。本项目建设内容主要有儿童生活楼两栋， 综合服务楼栋。含儿童生活区医疗康复区后勤保障区技能培训区 类家庭区儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场，以及院内其他 铺装绿化道路等。 三项目总投资及资金筹措根据对工程建设内容及规模进行合理估算，项目总投资万元。 本项目属于社会福利事业建设项目，项目资金由中央省市三级民 政福彩公益金及地方财政承担，其中争取民政部省民政厅市民政局 解决万元，县民政局自筹万元，县政府投入万元。 展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残 儿童福利事业的通知，要求“加强基础设施建设，增加对儿童社会福 利院的资金投入”民政部从年开始在全国范围内组织实施“儿童福 利机构建设蓝天计划”，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功 能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚 持“立党为公执政为民”，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社 会福利事业对自然环境的需要，是 振兴东北老工业基地的需要。全方位提升城区整体形象。让 和平倾力打造中心城区之魅力辐射到每个角落。 项目建设的必要性 结合沈阳市发展为大中心城市的目标，从沈阳经济区上