1、“.....方面，城镇化工业化的发展 不仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄厚的资金 保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。开展土地综合整治，使大量 的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进了新农村建设。另方面，通过 土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化，实现土地的节 约集约利用，维护社会的稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增 减挂钩政策，为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。总 之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅的流动，实 现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。 项目类型范围规模 项目名称 沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目。 项目类型 土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。 资金来源于中央投资和南谯区，三级投资土地整治示范项目......”。

2、“..... 项目区位臵和范围 项目区位于沙河镇新塘村。项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与 金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与科桐村以二道河为界，东部与来安县交 界。项目区经纬度坐标范围东经，北纬 。所在图幅号为 。 图项目区位臵图 项目建设规模 建设规模 项目区总面积公顷亩，其中建设规模为公顷。 。其中土地整理面积为公顷亩，村庄整理面积为公 顷亩。 村庄整理 村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划的前提下，遵 循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则，通过易主易位 易权易用等手段，在建设用地与农用地之间进行臵换的活动。村庄整理 是解决区域发展建设用地指标过紧的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属 于建设用地存量挖潜，提高建设用地的集约节约利用水平。按照产业集聚布 局集中用地集约的原则......”。

3、“.....与城镇周边乡统筹发展的目标。 资金保证措施 该项目由中央南谯区三级投资，三者的投资比重分别为。 新增耕地来源分析 通过实地踏勘以及南谯区国土分局提供的相关材料，新增耕地主要来源于两 方面，即土地整理和建设用地复垦。下面仅对土地整理方面新增耕地来源进行详 细分析 荒草地。项目区有其它草地，经过整理可以将其整理为水浇地。 项目概况 项目提出的缘由建设的必要性和意义 项目提出的缘由 根据中华人民共和国土地管理法十分珍惜合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，有效的利用开发整治和保护土地资源，加强土地利用的客 观控制和计划管理，促进国民经济和社会各项事业协调发展，结合经济社会 发展的中长期规划，建设占用耕地的实际情况，为实现耕地总量保持动态平衡和 可持续发展的要求......”。

4、“.....充分利用土地整治政策，从人民群众的 根本利益出发，立足当地实际，踏踏实实为农民办实事，做好事，改善农业生产 条件，提高人民群众生活水平，为区域经济快速健康发展，顺应当地人民群众对 土地整治的强烈要求和致富奔小康的迫切愿望。滁州市国土资源局南谯分局下 文简称南谯国土分局于年月制定了整体推进农村土地整治 年示范建设方案，初步确定了南谯区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项 目等个土地整治项目。 南谯区是国家确定的产粮大县区，但农地保护与经济社会发展之间还存在 比较突出的矛盾，在定程度上制约了农业综合生产能力的提高和经济社会的持 续健康发展。主要体现在 耕地后备资源少，开发难度大。随着工业化和城镇化的发展，土地的供需 矛盾将日益突出。南谯区由于农业历史悠久，耕地开发利用程度高......”。

5、“.....南谯区开发后 备耕地的潜力只有公顷，主要分布在章广沙河珠龙等镇。在现行规划 实施的几年内已经开发了大部分，剩下的可开发资源就更加少了。这些剩下的后 备资源由于基础相对薄弱，开发利用的难度也较大。 农田基础设施不配套。现有农田基础设施存在的主要问题，是农田水利 设施严重老化，长久失修，普遍存在安全隐患改善传统的 农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄 归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地 综合整治是适应新时期建设高效农业现代化农业的重要手段，是建设社会主义 新农村的重要内容。 促进可持续发展的重要保证 针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设 用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地指标......”。

6、“.....为城镇建设用地增加与农村建设用地减 少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的田水路林村房综合整 治，可以有效的协调处理既要保护耕地，又要保障发展之间的矛盾，促进实 现经济社会可持续发展。 有利于扩内需保增长 推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求促进经济平稳较快发 展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发 展用地需求的有效途径。从长远看，大力推进农村土地综合整治，对于调整农村 土地利用结构和布局，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促 进经济发展方式和资源利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展， 都具有十分重大的意义。 为新农村建设和区域经济发展提供用地空间 南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。 国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格......”。

7、“.....般项目靠挖潜的用地政策，在这种情况下，区域经济发 展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治城乡建设用地增减挂钩 来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地 空间。 落实委省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动 耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经 营和农业现代化创造条件，进步巩固粮食生产核心区的重要地位。 加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要举措 建设社会主义新农村统筹城乡发展，是我国新时期经济社会发展的重要战 略选择。党的十七届三中全会提出，到年，农民人均纯收入比年翻 番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。这目标不能对区域内的灌溉和排水进行 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,有效调配......”。

8、“.....缺乏统规划，占地面积大，田块与田块田块 与居民点之间的连通性差，农业机械进出难，农产品运输难。三是农田防护林网 不成体系，不能有效改善农田环境防止水土流失。 田块零碎，机械化程度低。现状田块支离破碎，分割严重，农田区域内存 在较多废沟废坑塘零散村庄及其他废弃土地，田间作业效率低，机械化农机具 和先进种植模式难以推广应用。 土地生态恶化，质量下降 南谯区丘陵岗地所占比例较大，无计划盲目开荒，造成水土流失比较严重， 土壤养份流失，土地沙化，生态环境恶化。 农村居民点用地粗放 南谯区建设用地节约集约利用程度不高，其中农村居民点用地粗放利用现象 尤为突出。年全区人均农村居民点用地为平方米人，高于 平方米人水平，更高于国家平方米人的标准，农村居民点整治的潜力较大。 土地整治可以增加耕地面积和有效耕地面积，提高耕地的质量和改善当地的 生态环境......”。

9、“.....以及大 幅度提高农民收益，因此，此项工作已经越来越受到中央和地方政府的重视，将 土地开发作为提高土地利用效益发展地方经济增加农民的经济收入和提高生 活的质量改善生态环境的重要措施。为使项目区土地开发工作做到科学合理， 并节约投资，编制本可行性研究报告。 南谯区经过多年的实践，已积累了些符合当地实际的土地整治的技术和措 施，而且群众自发地以自筹资金自出劳力等形式，在项目区外的些地区通过 修渠建蓄水池，平整土地，已经取得显著实效，为项目的实施提供了经验，奠 定了较好的基础。 项目建设的必要性和意义 实现耕地总量动态平衡，确保国家粮食安全的重要保障 随着经济的发展，特别是城镇化工业化建设步伐的加快，土地需求量增大， 耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安全受到威胁。通过规模土 地综合整治......”。