1、“.....同时，据专业人员估算，项目建设对周边产生的社 会效益和生态效益将每年达到亿元以上。 编制 依据 国家林业局林木种苗工程项目建设标准试行林计发 号 国家林业局关于印发林业建设项目可行性研究报告编制规定试 行和林业建设项目初步设计编制规定试行的通知林计发 号 关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知 国有林场危旧房改造实施方案编制规定 林业建设项目可行性研究报告编制规定经济指标表 桐柏县提供的项目区自然社会经济情况及其它材料。 毛集林场提供的基本情况社会经济情况及数据。 二项目可行性研究报告 背 景 分 析 项目 建设 背景 林业作为国民经济和社会发展的公益事业和基础产业，在改善生态环境，满足 人们不断增长的物质和文化需求中发挥着不可替代的关键作用。毛集林场地处淮河 源头，生态位置十分重要......”。

2、“.....毛集林场地处淮河 源头，生态位置十分重要，长期以来在淮河源头水土保持涵养水源保护野生动 植物资源维持生态平衡等方面做出了积极贡献。林区内建有国家级马尾松国外松 种子园泡桐基因库等特种用途林亩，以国外松金丝楸等为主的速生丰产 林万亩，以板栗桐柏大枣木瓜为主的高效经济林亩。近年来该场在 完成林业生产护林防火任务的同时，紧紧围绕国家产业政策，大力实施以营造林 为主的林业生产建设项目，取得了显著成效，先后荣获全国先进林木良种基地 全国林业系统合理化建议和技术革新先进集体河南省国有林场先进典型 河南省林业种苗先进单位河南省护林防火先进集体南阳市林业种苗先进 单位南阳市护林防火先进集体桐柏县五好基层党组织等荣誉称号。但是， 由于基础差底子薄，严重制约了林场的发展，开展扩建技改项目已刻不容缓， 既是全面建设小康社会促进地方经济发展的需要......”。

3、“.....项目建设十分必要。 项目 现状 毛集林场地处桐柏山余脉，地势北高南低，海拔米，属北亚热带向 暖温带过渡区，四季分明，温暖湿润，日照时数平均小时，太阳辐射总量每 平方厘米千卡，植被类型为典型的北亚热带常绿针阔叶林与落叶阔叶林向暖湿 带落叶阔叶林过渡类型，保留了大别山和桐柏山结合处完整的天然次生林，共有植 物多科余种，以华东华中植物区系为主，兼有华南华北等区系成 分。人文景观和自然景观众多，区内山峦重叠，林木葱葱，溪流纵横，风景秀丽。 林区内的榨楼村是革命发源地之，曾是革命战争时期中原局信桐确工委信桐 确泌县委的所在地。高乐山山势陡峭，奇石林立，气势壮观，植被完好，远清时代 修建的古庙，云雾缭绕，颇具名山古刹之势。余公顷的红叶林规模成片，晚 秋初冬，红霞满山，可与香山红叶媲美，观光游客络绎不绝，森林旅游开发优势得 天独厚。全场经营总面积万亩，活立木蓄积量万立方米......”。

4、“.....老场部和苗圃急需扩建，林种树种结构尤需技术改造优化。资源条件建设条件和技术支撑完全可以满足项目需求。 项目 建设 的意 义 实施国有林场扩建技改项目是深化林业改革促进林区经济社会可持续发展 的有效途径。项目完成后，场内良好的森林生态系统，丰富的动植物资源，将成为 森林生态动物植物环境水文地质土壤气象等学科理想的天然实验 室和教学实习基地。随着林场多种效益的展现，人们将直观地感受到保护自然的使 命感。在这里可进行森林生态生物环保自然保护等方面的科学考察学术交 流专题报告组织夏令营科普旅游活动，利用现场参观动植物标本模型图片 散发科普材料等形成普及科学知识，进行自然保护教育，有利于增强人们了解自然认 识自然热爱自然，从而提高全社会保护自然的自觉性。通过扩建和技改，将从根本上 解决该场林区基础设施落后经济效益低下等问题，加快林场经济结构和营造林生产等 生产生活布局的调整......”。

5、“.....提 升林区经济社会发展的层次，进步促进林场改革的深化，夯实林区经济社会协调可持 续发展的基础，生态效益经济效益和社会效益十分显著。 二项目可行性研究报告 条 件 分 析 资源条件该区兼有亚热带和暖温带气候特点，境内适宜南北多种植物生长，森 林覆盖率达到，有众多人文景观和自然景观，水资源丰富，劳动力充足，可为项目实 施提供优越的资源条件。 实施条件毛集林场位于桐柏县东北部，分布在固县毛集黄岗回龙四个乡镇， 经营总面积万亩，活立木蓄积量万立方米。现有干部职工人，下设个股室， 个营林区，具备该项目的实施条件。 原材料条件毛集镇交通便利，资源丰富，本场苗圃基地和毛集镇原材料齐全，采 集方便，可以满足项目建设需要，且价廉质优，数量充足。 交通运输毛集林场场部所在地毛集镇，交通运输条件优越，沪陕高速国道， 桐明省道贯穿林区南北，在毛集镇交汇......”。

6、“.....交通便利，便于项目建设和产品 运输。 经营管理能力毛集林场现为正科级事业单位，实行级核算二级管理，下设个 林区，个派出所个良种基地，个测报站，个木材加工厂，个苗圃场。该项目采取 有把手负责，抽调名高级工程师，六名工程师组成专业技术组，技术力量能保证项目的 需要。 社会经济条件林场地处的毛集等个乡镇，个自然村，共有人口万余人， 其中农村劳动力万余人，年个乡镇农业总收入万元，其中林业收入 万元，每年林业项人均收入在元左右，该项目建成后，当地林农收入还可成倍增长。 项目申报书 项目名称国有桐柏毛集林场扩建技改项目 项目类别国有林场 项目属性扩建技改 申请金额申请扶持资金万元，地方配套资金万元......”。

7、“.....在淮河源头桐柏县的林业生 态建设中占有举足轻重的位置。 近年来，由于体制等因素，该场改革发展步履艰难。是事业经费严重短 缺。该场虽属国有事业单位，但未享受同级事业单位待遇，县里每年仅拨付事 业费万元，全场仅养老保险每年万之巨，护林防火病虫害防治林业 生产职工工资等正常运转经费没有来源。二是生存面临困境。该场国有林区 分布四个乡镇，森林面积分散，管护难度大，名护林员般只能管护多 亩，有的只能管护几百亩，管护经费仅靠国家公益林补助的每亩元。同时， 由于政策等原因，现有的林业资源没有得到很好利用，林场急需的中幼林抚育 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 低效林改造等项目尚未启动，森林防火林业有害生物防治等经费没有来源， 林场生产经营处于停滞状态。三是经营体制不顺。该场定性为事业单位，但实 行企业化管理，既没有享受事业优惠政策......”。

8、“.....基本是自收自支，财政投入很少，没有其它收入来源，长期承担着繁重 的生存压力和各种社会负担，制约了改革发展步伐。四是基础设施落后。止目 前，该场危房达平方米，有个林区不通公路，个不通电，个不通电 话，个林区饮水困难。累计拖欠职工工资万元，人均高达万元累 计负债万元，人均万元。由于资金严重馈乏，基础设施落后，该场 的护林代步工具主要靠自行车，有时甚至步行育苗灌溉设备还是六七年代产 品，已无法有效使用，森林防火营造林生产等普遍存在基础设施落后无法 正常生产等问题，严重影响了林场的发展。 实施国有林场扩建技改工程项目，是改善国有林场生产生活条件，加 快建设社会主义生态林场的需要，是保护过渡带森林生态植被，维护生物多样 性的的需要，更是构建资源节约型环境友好性社会的需要,有利于扩大内需， 拉动区域经济增长，确保林区社会的稳定，有利于林区生态建设和经济结构的 调整......”。

9、“.....切实可行。 二项目可行性研究报告 项 目 概 况 林 场 基 本 情 况 国有桐柏毛集林场始建于年月，位于桐柏县的东北部，地处豫鄂两省四 地五县市交界处，千里淮河发源地。林区主要分布在固县毛集黄岗回龙四个 乡镇，经营总面积万亩，活立木蓄积量万立方米，树种主要为松栎类 等，林种主要为防护林。全场现有干部职工人，下设个股室个林区及森林 公安派出所园林绿化队苗圃场木材加工厂食用菌厂护林队桐柏县第二 森林消防队省级病虫害测报站市级野生动物疫情监测站等机构，是个集良种 繁育科研试验生态保护营林生产于体的生态型营林场。 毛集林场是河南省重点公益性林场之，生态位置十分重要，长期以来在淮河 源头水土保持涵养水源保护野生动植物资源维持生态平衡等方面做出了积极 的贡献。林区内建有国家级马尾松国外松种子园泡桐基因库等特种用途林 亩......”。