1、“.....党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业 信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企 业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的 指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要 求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信 用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年 月......”。

2、“.....就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。 此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信 用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成 了个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业 务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中 小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发 展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难 问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中 小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指 导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深 远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的 优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底， 全国各类型的担保机构发展到多家。 十五期间......”。

3、“.....大 力促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶的喜 人局面，综合实力进步增强。年，安徽省地区生产总值 达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。 统计数据显示，经过十五的发展，皖江九个城市的生产 总值已由年的亿元增加到了年的亿元，年 均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长 的贡献率已超过。占全省的比重已由年的提 高到了年的，高出人口比亿元，增长。三次产业结构为∶∶。按常住 人口计算，人均生产总值元折合美元，比上年增 加元。全社会劳动生产率元人，比上年增加 元。 二市场分析 第节担保行业的宏观分析 我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来，已有近年的发展历史。年颁布实施 的......”。

4、“.....年，党和国家领导人先后对在这良好政策环境下， 全国中小企业信用担保人机构已经基本形成了以政府出资的政 策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。截 止年年底全国各类的担保机构的注册资本金总计达到数千 亿元，可实现担保人能力比年的担保能力亿元大大提 升，支持的中小企业有近百万户，信用担保行业的发展对现实经 济活动的影响逐渐扩大，可以预见对未来的社会经济活动也将产 生重要的影响，推动和规范信用担保业的健康发展已经不是应对 特定中小企业融资难的权宜性政策安排，而是社会发展的长期战 略性选择。 第二节合肥市担保行业分析 概况 年全国面对金融危机的冲击，中国中小企业的生存遭遇 到了前所未有的压力。到年底，全国中小企业中歇业 停产倒闭的大约占，城镇就业更加困难，万左右的 农民工返乡......”。

5、“.....被称为中国中小企业当家人的李子彬说，他的职务是 中国中小企业协会会长，当前对他来说最重要的任务，就是协助 中小企业解决融资难的问题，最近很长段时间，他直为这件 事而奔波。金融危机爆发以来，国家出台了系列刺激经济发 展的计划，但在李子彬看来，广大中小企业至今没有从积极的 财政政策和适度宽松的货币政策中直接受益。 银行业界近万亿信贷增长，中小企业客户效益是大客 户的倍，在中小企业在融资的环节中，银行无疑扮演着 重要角色。项统计显示，目前中国企业融资中左右来 自银行信贷，但信贷总量中左右是投给大企业而另有 左右的中小企业从来没有向银行贷过款。 中小企业占比不足中国的中小企业真的是很委屈，做 那么多贡献，当资金周转遇到问题向银行借钱时，才发现，银行 才是爷......”。

6、“.....为什么银行 不愿意借贷给中小企业中小企业融资难有四方面原因。第， 中小企业自身的问题，主因是中小企业规模小实力弱信誉度 不太高第二，银行对中小企业贷款条件更加严格，因为银行大 部分是商业银行，它也要考虑自身的风险自身的利润第三， 中小企业信用担保体制机制不健全。这方面做了很多工作，中央 财政地方财政拿出资金建立担保机构，但是覆盖面不太够第 四，中小企业融资渠道太窄。而担保行业在缓冲中小企业融资 难提升中小企业信用能力扩大就业培植税源稳定社会 增强信贷安全等方面发挥了重要作用。 目前全省万户中小企业，占全省企业总数的。今 年月全省中小企业实现增加值亿元，同比增长， 增幅高于全省平均水平个百分点，占全省的。去 年，上缴税金亿元，占全省财政收入，安排就业 万人，占城镇就业岗位的。全省中小企业门类比较齐全......”。

7、“.....其中装备 制造业棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具 规模。蓬勃发展的中小企业为全省担保业的发展提供了广阔的市 场。 随着经济的快速发展，中小企业融资难特别是贷款难已成为 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的 中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条 例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转 移示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性 担保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注......”。

8、“.....收效甚微。年， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号......”。

9、“.....中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问 题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广 泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议......”。