1、“.....打造文化大县，促进文化事业健康有序发展，打造 张具有陕北特色充满影响力的文化名片。 随着经济的快速的发展，县紧紧抓住国家扶持贫困地 区发展教育事业的历史机遇，认真落实科教兴横教育奠 基战略，加大投入，深化改革，扎实工作，全面改善办学 条件，全面普及义务教育，努力提高办学效益，推动教育事 业健康稳步发展。 全县有各级各类学校所，其中农村中小学就有 所，学生在名以下的学校有多所，占全县总数的。 为了优化教育资源配臵，按照统筹规划，政府引导适当 撤并，扩大规模合理布局，优化配臵改善条件，确保入 学提高质量，群众满意的原则，与县财政局联合制定 县农村中小学布局调整的规划意见，撤并规模较小，人 校的村小所。同时，为了防止因布点调整而出现新的 辍学......”。

2、“.....规划新建第五中学和第三小学，以缓 解中小学上学压力。 加大布局调整力度，年再撤并规模小的村小所， 同时，在县城规划新建所初级中学和所幼儿园，实际资 源的有效整合和重组。充分利用现代远程教育设备，扎实开 展各种实验教学，今年准备召开次县远程教育应用工作现 场会，年内接受普实市级初验。 新建的县幼儿园不仅能解决义务教育中的实际问 题，同时，有很深远的社会意义......”。

3、“.....本可行性研究报告 的研究范围主要包括，对县幼儿园项目工程建设用 地现状总体建设及未来发展进行研究，统筹规划，分期实 施，最终确定本项目的建设内容及规模。 二研究内容 本可行性研究报告主要是通过对新建县幼儿园项 目的现状需求及发展趋势的研究，确定本项目的建设内容 及念，很难适应素质教育的发展 和新时期教育方式，不仅理念不先进，且教育方法落后，缺 乏自主学习和创新精神。随着县越来越重视教育事业的 发展，农村学校的教师整体素质逐渐提高，但随着教师老龄 化的到来，农村学校的教育形式仍非常严峻。这现象在农 村小学表现尤为突出，大部分教师年事渐高，或已接近退休， 他们中的很多曾是民办教师，教育部门的继续教育与学习培 训对他们来说也已是杯水车薪，能否增加更多优质教育资 源......”。

4、“.....提升农村教育的教学水 平，这才是关键。 二是年青教师教学专业与所学专业不对口，即教非所 学。县来看，英语物理化学地理生物及音体美 等学科的教师相当奇缺，特别是在农村，这现象尤为突出， 他们大部分不是专业教师，基本上半路出家。以往教育 部门招收的些大中专毕业生，要和以是大学院校的二三 流毕业生，要么部分是非师范院校毕业生，他们身上最缺 的不是知识而是教书育人的方法和技巧。而有些具备了教学 所学专业条件的教师，却因学校实际教学岗位需要情况，往往派不上用场。 三是大部分教师缺乏终身学习的意识和能力。铁饭碗 未从根本上打破，教师舞台缺乏强烈的商业竞争，给了 很多教师得过且过的机会。趁教育转型期，趁各项体制和机 制不健全，趁老师岗位竞争与淘汰机制不成熟未定型等因 素，致使他们竞争意识不强，社会责任感不高......”。

5、“..... 或随波逐流，或车到山前必有路等观念和行为到处存在。 四是教师的教学育人能力有待提高。素质教育与应试教 育的不明确，教育观念的不更新，教师中缺乏良性竞争，地 学责任感不强，社会地位不高等因素成为教师增加自身素质 的闭门羹。 二教师流动影响了教育的公平 是城乡教师流动机制不健全。城乡教师间的流动，使 优质资源分布极为不均，导致本落后的农村教育更显捉襟见 肋，城市教育也因人才部分外流而差强人意。常年以来，青 年教师在农村接受培养锻炼后，成为了经验丰富有影响 力的教师，就被吸引或调配到城区，由此，农村教育成为了 培养教师的舞台，而享受这权利的却是城区学生，对于农 村学生而言，享受公平的受教育权很大程度上成为了泡影。 由此，只有制定更加完善细致合理而灵活的教师流动 机制，才能适应未来教育的可持续发展......”。

6、“.....又为其 它部门培养优秀干部的责任。其中，少部分优秀教师继 续为教育培养人才而留守岗位另部分优秀教师则被其他 部门吸收或挖走，这已成了趋势还有部分优秀老师则流 向经商或下海，这也不常见。长久以来，教育部门的这 双重职责，突现了为培养人才的教育界，也改变了人 才匮乏的局面。 三政府对基础教育的重视程度不够 表现在政府对基础教育设施的投入有限，其投入要远远 落后于经济社会发展。尽管政府已经意识到了这个问题，且 正在大力度解决教育问题，但相比经济发展来说，还是缓慢 了许多。政府对基础教育的投入不够，表现在城乡之间更为 明显。另外，教师资源的配臵问题虽逐步在得到解决，但仍 然不均或不够公平，部分农村学生的受教育权没有是到很好 的保障。总而言之，在以经济建设为中心的大潮中......”。

7、“.....对于 政府来讲，真正把基础教育工程真正摆在优先发展的战略地 位，工作还任重而道远。 四教学基础设施差 与发达地区相比，县城乡办学条件存在很大的差距。 随着城市扩张，城市人口急骤增加，还给了城市教育很大的 第章总论 第节项目总论 项目背景 县位于省北部，市中部偏西，地处鄂尔多斯草 原与黄土高原过渡地带。全县辖镇乡个农场个 行政村，总面积平方米，总人口万人，人口密度 为每平方公里人。 地处陕北能源化工基地的腹地，是国家能源化工基地 建设及西气东输西煤东运西电东送的主要组成部分。目 前已发现的各类矿产资源，样样都有，煤炭石油 天然气岩盐等多种重要资源组合匹配身。煤炭预测储量 亿吨，探明储量亿吨天然气预测储量万亿立 方米石油预测储量亿多吨，探明储量万吨岩盐 储量万亿吨高岭土储量达亿立方米......”。

8、“.....人均亩。水资源比较丰富，有无定河芦河大 理河黑木头河等大小河流条，年径流量亿立方 米，地下水可开采量万立方米，人均水资源接近全国 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,平均水平，远高于全省全市平均水平，陕北最大的水利枢 纽工程王圪堵大库已经开工建设。 年，县实现地区生产总值亿元，比上年增 长。其中第产业实现增加值亿元，增长， 对全县经济增长贡献率为第二产业实际增加值 亿元，增长，对全县经济增长贡献率为第三 产业实现增加值亿元，增长，对全县经济增长贡 献率为。三次产业结构从上年的转变为 。年，全年实现财政总收入亿元，同比增长 ，增幅较去年提高个百分点，其中，实现地方 财政收入亿元，同比增长，增幅较去年提高了 个百分点。 年县年末总人口为万人，比年 万人，增加了万人，增长，其中男万人......”。

9、“.....占总人口的，在总人口 中农业人口万人，占总人口的，非农业人口万 人，占总人口的。 县是革命老区，历史悠久，文化遗迹到处可见。 古长城接引寺宝山寺青龙山古遗址五龙山庙法云 寺波罗堡肖崖革命旧址具有当地特色的旅游景点高 镇油房头村旧石器遗址依稀可见，秦直道明长城遗址风骨犹存，明末农民起义领袖李自成故里至今保存完好，毛泽东 等老辈无产阶级革命家曾经在这里生活过战斗过的。 文化具有相对的稳定性群体性思维性特征， 的区位优势明显，矿产资源富集，人文优势特别厚重。文 化底蕴深厚，计划利用年时间，共同加强文化基础设施建 设，引进培养文艺人才，充分展现自由的丰富多彩的地域特 色文化，打造文化大县，促进文化事业健康有序发展，打造 张具有陕北特色充满影响力的文化名片。 随着经济的快速的发展......”。