1、“.....劳务输出万人，实现收入亿元。集体 林权制度改革稳步推进。 四城镇化建设加快推进。县和 重点镇建设成效明显，城乡体化步伐进步加快。 五第三产业增势强劲。零售总额亿元，增 长居民消费价格指数商品零售价格指数分别上 涨和。金融机构各项存贷款余额分别达到亿元 和亿元，比年初净增亿元亿元。 六民生工程成果丰硕。实施项目个，完成投资 亿元。投资亿元用于改善办学条件兑现义务教育费 用补贴政策投资亿元用于就业与再就业工程，新增 就业万人，实现再就业人，劳务输出培训万人 投资亿元完善了县乡村三级卫生服务体系投资 亿元用于社会保障工程，城镇医保人数达到万人， 名被征地农民落实了保障政策投资亿元用于住房保 障工程，建成廉租房套万经济适用房套万 ，有户享受住房租赁补贴投资亿元用于农村基 础设施建设......”。

2、“.....建成社区服务中心个。 七社会事业全面发展。义务教育保障机制进步完 善，蛋奶工程惠及万名学生，职业技术学院新校区开 工建设。计划生育率，人口出生率和自然增长率分别控 制在。农村育龄妇女健康检查率，农村妇女 免费住院分娩补助全面启动。万城乡贫困群体和万困难 群众分别得到低保医疗救助。科技广电文化事业健康 发展，市第四届运动会和首届老年人运动会成功举办。节能 减排和生态环境建设有新突破，万元生产总值能耗降低 化学需氧量二氧化硫排放量分别下降和， 中心城区空气优良天数达天完成造林万亩，治理水 土流失平方公里。 八社会大局保持稳定。 九政府自身建设不断加强。深入开展学习实践科学 发展观活动，坚持科学民主决策，扎实推进依法行政，政府 效能明显提升......”。

3、“.....认 真办理市人大代表建议和政协委员提案件，办结率。 坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争，依法查处违法违 规案件和失职渎职行为，社会管理和公共服务水平明显提 升。 年，韩城市上半年经济保持了年的良好势头， 全市经济保持了持续较快增长的发展态势。上半年生产总值 增长了左右。 农业发展态势良好。加内容 工业生产快速增长。月，全市规模以上工业完成总 产值亿元，同比增长，增幅比去年同期措。发展小额贷款公司，有利于规范和引导民间融资行为， 有利于补充三农和小企业的资金供给，有利于促进创业 富民扩大就业改善民生。在省政府的统部署下，我市 自年月启动全市小额贷款公司试点工作，年月日 正式成立第家小额贷款公司。标志着我市合法规范的民 间小额贷款业务正式登台，将为我市广大资金匮乏的企业， 特别是三农经济体和中小企业带来切实帮助......”。

4、“.....有效地规范和引导了民间融资 行为，促进了全市经济社会的发展。 小额贷款公司的发展前景 小额贷款公司在几年时间内迅速发展壮大，对支持三 农中小企业个体工商户的资金需求将起到积极作用 前景普便看好，年月国家银监局出台小额贷款公司 改制设立村镇银行暂行规定，为小额贷款公司指明了个 发展方向，但同样存在些问题 控股权转让他人，积极性受到定影响。按照暂 行规定要求，村镇银行设立的发起人或出资人中应至少有 家银行机构,且持股在以上，单非金融机构企业法人 自然人及关联方持股不得超过。这就意味着,小额贷款公 司如果想升级成村镇银行,必须将控股权或者话语权交给银 行。因此，小额贷款公司旦转为村镇银行，民企的持股比 例将大幅度下降，失去了对企业的控股权，而银行金融机构 则成为最大的股东将占主导地位......”。

5、“.....民营的积极性将受到定影响。同时，银行通 过自有网点就可以展开小额贷款业务，要花费大量人力物力 去收购家小额贷款公司的股权，开设个村镇支行，也并 非所愿。而且，国有商业银行总部不在本地，且经营战略已 逐步从农村向城市转移，农村信用社网点遍布城乡，以支持 三农为主，也不会选择加剧自有网点的竞争，小贷公司 实际上很难找到可以合作入股的金融机构。 二准入指标设置偏高，满足条件存在定困难。 是转制时间。暂行规定要求，小额贷款公司按指导意 见新设后持续营业年及以上，而指导意见是 年月出台的，因此，年月以前，将看不到小额贷款 公司转型成为村镇银行的案例。这对于目前资金缺乏，监管 缺位的小额贷款公司来说，经营风险将会增大。二是内控指 标。按照规定，小额贷款公司不良贷款率低于已足额计 提呆账准备......”。

6、“.....目前，鉴 于内控管理水平和外部监管条件的限制，两年之后的整个经 济环境和市场环境，以及企业到时的运营情况如何，比较难 说。三是资产比例。规定要求，小额贷款公司资产应以贷款 为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上 均不低于，且贷款全部投放所在县域。这就要求小额贷 款公司只能经营单的贷款品种，经营区域受限规模受限 拓展业务受限。由于不能经营创新金融衍生产品，如票据业 务资产转让业务等些低风险业务，贷款利息收入就成为 唯的获利手段，风险相对较高。 三经营机制转换，贷款公司经营特点受到定限制。 小额贷款公司为从事放贷业务的商业性机构，它没有银行监 管部门发放的经营金融业务许可证，属于般工商企 业。改制为村镇银行之后，就成为金融机构，纳入银监会的 监管体系，控股权转让，经营机制必然转换......”。

7、“.....贷款发放将按照银行的标准流程运作，贷款基本 条件又会转移到抵押品上,小贷公司经营上小而快的优 势难以发挥，小额贷款公司短平快的特色也会随之 丧失，也就失却了成立小额贷款公司最初的意义。 小额贷款公司的诞生是金融改革的次突破性进展，与 公司基本情况 主发起人名称 陕西有限公司 拟设立机构名称 渭南韩城市小额贷款有限责任公司 经营区域 陕西省渭南韩城市行政区域内 组织形式 以有限责任公司的形式设立 业务范围 面向三农及中小企业发放小额贷款，提供担 保，以及经省主管部门审批的其他业务。 公司注册资本 主发起人出资万元股东出资数额万元......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 经营方针 严格执行国家金融方针和政策，在法律法规规定 的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束， 自担风险，坚持合法经营。 经营原则 坚持为农民农业和农村经济及中小企业的发展 服务，坚持小额分散的原则。 二韩城市经济金融发展情况 年，韩城市全年实现生产总值亿元，增长。 财政总收入亿元，增长，地方财政收入亿元，增 长城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 到，增长和。 固定资产投资高速增长。全社会固定资产投资完 成亿元，增长。个重点项目进展较快，完成投资 亿元，增长。进展良好，个重大前期项目 进展顺利。全年执行经济技术协作项目个......”。

9、“..... 二工业经济回升较快。规模以上工业总产值亿 元，增长工业增加值亿元，增长完成销售 产值亿元，产销率。个工业重点技改项目进展较 快说明具体项目个省级重点县区工业园建设步伐加 快。全市规模以上工业企业增加户，产值过亿元企业达 个。非公经济增加值占全市的份额上升到。 三农业和农村经济稳步发展。农业总产值亿元， 增长。粮食总产万吨增长，油料总产万 吨增长。生猪存栏万头出栏万头，分别增 长花椒产量分别达到万吨万吨， 增长。重点龙头企业实现销售收入亿元，增 长。建成沼气池万口通村水泥路公里农村信 息站个建设扶贫重点村个，移民搬迁万人，万 农村人口脱贫。劳务输出万人，实现收入亿元。集体 林权制度改革稳步推进。 四城镇化建设加快推进。县和 重点镇建设成效明显，城乡体化步伐进步加快。 五第三产业增势强劲......”。