1、“..... 与此形成鲜明对照马铃薯生产面积只有 万公顷年产量只有多万吨的荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及 冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚亿美元，折合人民币 亿多元。 我国是世界第大马铃薯生产国，但每年还要花费多 亿元人民币从国外进口。 入世后，所有农产品的生产加工销售都 要放到国内国际两个市场来考虑，如果不改变现状，将在竞争中难有 比较优势。 过去三年中，中国直接从美国进口的冷冻马铃薯条增长了倍， 年中国进口美国冷冻马铃薯条共计两万吨，价值万美元 年进口达到了万吨，进口用汇近万美元。 使用马铃薯栽 培新技术，生产高质量的马铃薯产品，能在减少国家外汇流出的同时 也减少了我国粮食对国外的依赖。 二是调整农业产业结构，提高农民收入，推动农业科技进步的重 要举措。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳 定 从资源环境上来讲，发展马铃薯产业也有着不可替代的优势。 中 国耕地中是干旱缺水地区......”。

2、“..... 在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的尤 其是甘蔗收获机械化尚处试验阶段，人工收获效率低，成本居高不 下。 社会经济因素 集约化水平低。 我国甘蔗生产规模小，组织化程度低， 现代甘蔗产业化发展模式尚未形成。 我国户均植蔗规模亩，人均 产蔗吨，分别为澳大利亚的和，我国糖厂平均日 榨蔗规模吨，为澳大利亚的。 集约化水平低已经成为提升 我国甘蔗产业国际竞争力的主要障碍。 甘蔗生产成本增加。 随着我国经济的高速发展，土地租 金人工成本投入品和机械作业等机会成本大幅度提高，以广西 为例，年吨蔗生产成本元,比增加了元，增幅。 第章总论 项目概况及目标 项目名称耿马县华侨管理区亩甘蔗间套种马玲薯项目 建设地点耿马县华侨管理区 项目性质新建 项目建设目标 利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增加复种指数，提 高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境，利用 生物多样性提高综合效益......”。

3、“.....以种代管，降低 成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 二项目建议书编制依据 全国国民经济和社会发展十五计划纲要。 中共中央国务院关于认真做好年农业和农村工作的 意见。 耿马县国民经济和社会发展十五计划纲要。 国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数第三版 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设部颁发的有关规范标准定额 其他文件资料。 三项目建议书编制内容 依据国家有关政策和行业规范规程，国家农业部等有关政策法 规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容项目 选址工程技术与建设方案环境保护项目实施进度进行了分析和 评述，对项目的投资估算和经济效益社会效益进行全面论证和研究。 四建设方案与研究结论 建设内容及规模 功能定位 目定位建设成个集甘蔗马铃薯种薯生产综合性示范基地，以 带动全全县甘蔗和马铃薯种植推广和深加工。 建设内容及规模 本项目建设减少耕地 万亩。 年至年......”。

4、“.....总 产量减少万吨玉米播种面积减少万亩，总产量减少 万吨小麦播种面积减少万亩，总产量减少万吨。 从增产 力看，我国稻谷小麦玉米单产均高于世界平均水平，单产进步 增加难度很大，且不会有持续大幅度的提高。 因此，要保证国家粮 食安全，还要寻找新的途径。 主要粮食作物中，水稻小麦等作物的种植面积在逐年减少。 与 之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面 积每年在以约的速度增长。 截至年，中国马铃薯种植面积 达到多万公顷，占世界的总产量多万吨，约占世界 的和亚洲的。 人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越来越大。 而靠增加水稻小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总 产量，进而增加粮食安全的可能很小。 甘蔗与稻谷玉米花生等农作物样，投资用工都比较少， 技术要求也不高，般的土壤和人工投入都可以得到定的产量，比 较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。 而些经济效益比较高的 经济作物如水果蔬菜药材等......”。

5、“.....不仅要求生产者要有比较高的文化 素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗 粒无收。 这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。 随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较 效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产 水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业 的发展。 利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既 增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了 土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益， 缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农 种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全 在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安 全重要措内容为亩甘蔗间套种马玲薯基地......”。

6、“.....流动资 金万元资金筹措为自筹万元，申请上级专项资金万 元。 三财务评价通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年平均利润总 额为万元，财务内部收益率为，财务净现值为万元， 静态投资回收期为年，盈亏平衡点为，说明该项目具有 定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。 四研究结论 本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府 大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔， 经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。 同时 建议项目资金及时到位，以便项目早日建成见效......”。

7、“.....的水资源，养活了占世界的人口， 这是个了不起的成就。 但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。 我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还 在不断下降。 中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平 中国是个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。 年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作 物种植面积和产量开始下降。 年年全国的储水池。 国内食糖市场供需预测 近十年来，我国食糖消费量从年的万吨增加 到年的万吨，年均增长万吨，据此估算，到 年，国内食糖需求量将达万吨......”。

8、“.....人均食糖摄入量公斤，仅为目前世界平 均水平的半年世界平均水平公斤。 另据中国 糖协的预测，年全国食糖需求量将达到万吨。 总 的来看，综合衡量人口增长工业用糖和农村食糖消费加速 增长等因素，预计到年，全国食糖需求量约为万 吨左右。 考虑到我国目前已形成万吨的玉米糖浆生产能力， 相当于万吨的食糖消费量甜菜糖的产量届时可达到 万吨按近五年食糖净进口量万吨推算，到 年对甘蔗糖的需求量为万吨。 按照年我国甘蔗糖 产量万吨测算，到年，甘蔗糖增加万吨，即 可满足全国食糖需求。 二发展潜力分析根据国内外食糖市场供需预测分析，到年，全国 甘蔗面积稳定在万亩，甘蔗单产由吨亩提高到 吨亩，甘蔗总产量达到万吨，即能实现甘蔗糖产量 万吨的目标。 面积有基础 年我国甘蔗种植面积万亩，按照优势区域面 积稳中有增，非优势区面积逐步减少的原则，到年全 国甘蔗面积稳定在万亩左右。 优势区域面积万亩， 占总面积的，其中桂中南万亩，滇西南万亩， 粤西万亩......”。

9、“..... 由于甘蔗比其他作物相对耐旱耐瘠，多种植在旱坡地 沙荒地盐碱地等边际性土地之上，与其他作物相比又有明 显的比较优势。 因此，重点加强优势区域建设，调减非宜蔗 地区面积，将甘蔗种植面积稳定在万亩左右是切实可 行的。 单产有潜力 优势区域甘蔗单产年均提高吨公顷，按此测算， 到年优势区域甘蔗单产可达吨公顷吨 亩。 用年时间将甘蔗蔗糖分提高到，增幅 比上轮规划实施期略小，这也是完全可以实现的。 目前，全国各甘蔗科研院所通过自主创新已经储备了批蔗 茎单产吨公顷以上甘蔗蔗糖分以上的新品种如福农粤糖桂糖云蔗等， 为进步提高全国甘蔗生产水平奠定了良好的基础。 通过优 势区域带动全国甘蔗平均单产从现在的吨亩提高到 预定目标低吨公 顷滇西南优势区域受灌溉条件的制约，甘蔗单产水平位居三个优 势区域之末粤西优势区域单产吨公顷居三个优势区域之首，得益于灌溉条件较好，单产水平大幅提升，但受病虫害暖冬 和雨水过多影响，生长后期蔗糖份明显下降，年平均蔗糖分仅 ......”。