1、“.....尤其是对沿 线的土地的浪费问题就十分突出，方面使得安徽省的土地资源受到严重威胁，另方 面又将严重影响安徽省高速公路又好又快的发展趋势。建立合理的土地利用与管理模 式，将最大限度的集约节约利用资源。 是沿线环境保护的需要。 高速公路建设逢山开路涉水架桥，穿越田地村庄，环绕城镇等与环境保护的矛盾 非常突出。涉及到自然生态环境人文景观保护城乡群众生活和经济社会再发展，稍 有疏忽，可能使自然景观失去原始状态，文物古迹遭到破坏群众生活受到严重干扰， 经济发展受到阻碍。合理的土地利用与管理模式的建立，如何在高速公路规划设计 施工运营的全过程中强化科学管理科学设计，始终树立科学发展观，保护好环境， 着力打造和谐交通，把对环境的影响降低到最小程度有重要作用。 是高速公路客运集约化规模化的需要。 高速公路作为国民经济的基础性产业和服务性行业......”。

2、“.....快速崛起，以其门到门的服务方式成为服务范围最广承担 运量最大发展速度最快的种运输方式。目前，我国高速公路客运运营主体多是小 散弱的企业，这不适应经济的快速发展和人民生活水平的不断提高。要解决目前高 速公路客运出现的主要矛盾，关键是优化高速公路客运组织，真正发挥高速公路客运安 全舒适便捷低耗的优势，实现以市场机制为主的资源配置，建立适应市场经济 体制的企业经营优势。组建企业集团，实行规模化集约化经营，有效促进高速公路客 运健康迅速的发展。 二国内外研究进展 高速公路，是二十世纪初在西方国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施。 高速公路是经济发展的产物，在交通运输业占着举足轻重的地位。 国外研究进展 各国高速公路的简况 德国 德国是修建高速公路最早的国家，建于年的波恩至科隆高速公路是世界 上第条高速公路......”。

3、“.....都是拥有多线道双向 分离行驶完全控制出入口全部采用两旁封闭和立体交叉桥梁与道口以及容许高速行 驶的道路。截止到年，德国全安徽省高等级公路工程建设指 挥部地方工作部 副组长於忠祥男土壤农化教授所长安徽农业大学国土资源研究所 成员何如海男土地资源管理副研究员副院长安徽农业大学经济技术学院 成员程坚男工商管理高级工程师安徽农业大学经济管理学院 成员赵婷婷女土地规划与利用助理经济师 安徽省高等级公路工程建设指 挥部地方工作部 项目概述 研究背景 进入上世纪九十年代中期，我国高速公路建设迅猛发展。据交通部统计，截至 年底，我国高速公路通车里程已达到万公里，仅次于美国，再过两到三年，我国高 速公路里程数可赶上美国。 进入新世纪，随着中部崛起战略的实施，作为承东接西贯通南北的安徽省......”。

4、“.....至年底，安徽省已建高速公路有合肥 宁南京合肥巢湖芜湖高河界子墩 合肥徐州连云港霍尔果斯合肥安庆 广德祠山岗合肥淮南阜阳安庆景 德镇阜阳周集六安潜山和宁连等高 速公路以及安庆长江大桥北岸接线沿江高速公路沿江高速公路铜陵连接线等，总 里程达公里，占地面积约公顷在建高速公路有绩溪黄山蚌 埠淮南黄山祁门芜湖雁翅宁宣杭宣城宁国 扬绩宁国绩溪段阜阳新蔡周集六安等，总里程为 公里，占地面积约公顷。此外，还有拟建高速公路，主要有东至九江望 江东至长江公路大桥北岸连接线潜山望江段蚌淮凤 延伸段滁州马鞍山宁宣杭宁国千秋关宁宣杭 南京宣城安徽段扬州绩溪郎溪宁国段扬州绩溪溧阳 郎溪安徽段，总里程达公里，占地面积约公顷。 根据安徽省十二五高速公路规划，到年，全省将形成四纵八横总里 程达多公里的高速公路网......”。

5、“.....主体规划现已编制完成，目前已进入环境影响评价阶段。四纵八横规 划完成到的土地利用类型范围界定 清楚，确保该项目在立项阶段的科学性基础上选择适宜的设计方案。在建设阶段则严格 坚持土地保护制度，高效利用土地的宗旨，总之可使高速公路在建设时对土地资源利用 朝着节约集约化方向发展。针对高速公路上专门的行车道绿化带长廊服务站加油 站观景台等用地的定位，解决公路沿线的土地低效利用或闲置浪费问题。 将有利于提高高速公路自身的运营与管理效益。目前我省过于密集费用过高 的站卡收费格局方面加重了运输成本，同时还使交通的顺畅度受到阻碍，信息化水平 不高。另方面也占用了宝贵的土地资源高速公路管理机构重叠职能交叉人员冗 杂关系不顺使得管理效率低下并且监控体系发展不平衡。我国高速公路上目前安装 的监控系统，主要以收费监控系统为主，存在重收费轻交通的现象......”。

6、“.....对高速公路交通监控系统的开发及应用工 作以及与其它系统的集成要求显得越发重要。通过合理的土地利用与管理模式建立，完 善养护管理体制和运行机制，可使物流人流信息流保持顺畅，同时相关部门机构得 以精简，职能明确，最终提高运营与管理效率。 将有利于沿线区域的土地利用结构与产业结构的调整，进而影响整个区域的总 体发展。高速公路的便捷通达性可以使沿线区域能够因地制宜利用土地，使土地利用结 构调整，土地朝着规模化科学化的方式发展，使土地的经济效益提升，惠泽当地的百 姓，同时也可带动地方产业的发展，最终推动该区域整体经济水平的提升。总而言之交 通系统的便捷程度决定着区域的空间形态。由于高速公路的可达性，使人们得出个结 论，即高速公路建设投资对土地开发利用的区位类型和数量的多少产生很大的影响。 这是因为，土地是区域经济的自然物质载体......”。

7、“.....人们在其上从 事着各种各样的活动。人们活动的类别强度及其在空间地域上的相互关系，共同形成 了区域的空间结构，区域的空间结构和形态相对来说是静态的，不同区域之间的人流 物流交换必须通过交通得以实现。在其他因素恒定的情况下，人们往往都倾向投资于趋 近公路交通便捷的地方。 三研究的必要性 是资源节约集约利用的需要。 高速公路是公路交通主骨架，是交通现代化的重要组成部分，是促进经济社会发展 的重要基础设施，能够，安徽省高速公路网平均密度公里百平方公里，平均间距约公里，适 跨省的主要指安徽段下同。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 应区域人口密度人平方公里民用汽车拥有率辆百人目前为辆 百人情况下对高速公路的交通需求。 无论全国还是我省，高速公路发展成效显著，令世人瞩目。但是，却普遍存在在 养护体制上养护管理体制不顺......”。

8、“.....创新力度不够养 护队伍臃肿，技术力量薄弱用工制度僵化，分配形式不活养护资金不足，成本居高 不下机械化程度不高，无法适应及时养护需求养护体系不健全，无法实现预 防性养护要求在管理体制上机构设置重复交叉和人员超编过密且过高收费的站卡 收费格局也使交通政令难以畅通职能配置不够健全，公众出行利益受损运行机制不 够完善，行业监管手段匮乏对沿线土地存在圈而不建建而不竣竣却不营 营又搁浅四种浪费现象，土地利用无法集约节约，同时给沿线生态环境带来破坏等 诸多问题。本项目旨在探究上述问题的根源，由此将高速公路用地类型和用地范围清晰 界定，并以安徽省高速公路土地利用与管理模式为研究目标。通过调查分析安徽省高速 公路土地利用现状，界定高速公路用地范围和分类，并确定合理的用地结构在此基础 上分析高速公路节约集约利用的路径......”。

9、“.....以土地利用与管理模式为依 据采用差别化的管理，为高速公路发展实现可持续提供了方法与途径。 二研究的意义 随着社会经济的高速发展，高速公路在巨大的需求压力下不断扩张，而这种扩张又 无时不受制于稀缺的土地资源。实践证明，仅限于提高高速公路系统服务水平的规划方 式犹如扬汤止沸，必将导致高速公路发展与土地资源的尖锐对立。如何建立资源节约 型环境友好型的高速公路土地利用与管理模式开始引起人们的重视，走进人们的视 野。 从实现高速公路的可持续发展出发，作为国土开发的项重要内容的高速公路 建设，其土地利用与管理模式机制的建立将有利于土地资源的综合高效开发和集约节 约利用，能够将土地资源的利用效率达到最大化。在高速公路规划设计阶段建设阶段 以及养护与管理阶段都会有相对应的管理模式......”。