1、“.....完善民主决策机制， 发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。 资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作 用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金项目和资源，最 大限度地降低社会成本，防止资源浪费。注重社区服务体系规范 化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建 机制，发挥综合效益，增强服务功能。 因地制宜，分类指导。在社区服务体系建设过程中，既 要全面谋划科学布局注重长远整体推进，又要坚持从各地 实际出发，量力而行，从办得到的事情做起既要把握社区服 务体系建设的普遍性规律性特点，又要区分不同情况，突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。 三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城 乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距......”。

2、“..... 合理配置社区服务设施。按照国家有关标准配置城乡社 区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建 成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套的综合 性多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建 设，在有条件的地区，建设批社区综合服务信息平台，逐步提 高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。 建立统筹协调的社区服务内容体系。推动社区公共服务 广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服 务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民 服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方 便。力争十二五期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城 乡社区。 壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化职业 化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度......”。

3、“..... 完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律 法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内区志愿者注册登记制度，鼓励和引导居民参与志愿者注册 登记和公益性服务活动。 五政策措施和组织保障 加强社区服务法规制度建设。实施村民委员会组织 法，修订城市居民委员会组织法，完善地方配套法规......”。

4、“.....土建投资万元 其他投资万元 资金筹措万元 申请中央财政扶持资金万元 地方财政配套资金万元 建设工期月 项目建设背景 民政部年月日发布的城乡社区服务体系建设 十二五规划中指出，社区和谐是社会和谐的基础，发展社 区服务，健全社区服务体系是社区和谐的重要前提和保障。为适 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,应统筹城乡经济社会发展需要，健全基层管理和服务体系，提高 城乡社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定， 制定城乡社区服务体系建设十二五规划。 发展现状和面临形势 社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服 务设施为依托，以社区全体居民驻社区单位为对象，以公共服 务志愿互助服务便民利民服务为主要内容，以满足社区居民 生产生活需求提高社区居民生活质量为目标......”。

5、“..... 目前，全国有个城市社区万个建制村社区。 十五期间，各地认真贯彻落实国务院关于加强和改进社 区服务工作的意见和国家发展改革委民政部十五 社区服务体系发展规划，城乡社区服务体系建设取得显著成效。 是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成综合性的社区 服务站个街道社区服务中心个村级组织活动场 所万个，便民利民服务网点万个。还建有社区卫生服 务中心站社区文化中心室等专项，供给方式单。社区服务人才短缺素质偏低， 结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划，投入 不足各自为政重复建设的问题较为突出，资源整合不够， 社会参与机制亟待完善。 十二五时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面 建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生 活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定离不开社区 服务......”。

6、“.....我国城乡基层社会正在发生着深刻变化，对社区服务体 系建设提出了新的要求。适应城镇化和老龄化加快发展，有效满 足社区居民个性化多元化的服务需求，需要加快社区服务体系 建设适应社会转型企业转制和政府职能转变，有效承接大量 社会管理和公共服务职能，需要加快社区服务体系建设适应改 革不断深化和经济快速发展，有效回应居民的利益诉求，化解基 层社会矛盾，需要加快社区服务体系建设。 二指导思想基本原则和发展目标指导思想 以党的十七大和十七届三中四中五中全会精神为指针， 深入贯彻落实科学发展观，全面梳理总结十五期间社区建 设尤其是社区服务体系建设的成功经验和做法，系统分析当前 我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区 建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手......”。

7、“.....逐步建 立面向全体社区居民，主体多元设施配套功能完善队伍健 全机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居民日益增 长的社区服务需求。 二基本原则。 以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区 居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求 作为第信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第标准， 真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民造福居民的民心工 程。 统筹城乡，整体推进。统筹城乡社区服务体系规划服 务设施建设服务资源配置服务队伍建设服务产品供给，逐 步建立城乡统的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共 服务均等化。整体推进城乡社区服务资源共享组织共建队伍 共管力度，逐步形成以城带乡以乡促城优势互补共同提高 的局面。政府引领，社会参与。发挥政府在规划制定政策引导 资金投入社区服务设施。二 是社区服务内容不断拓展......”。

8、“.....广泛推 行社区志愿者注册登记制度，社区志愿互助服务蓬勃开展。超市 菜场早餐等生活保障性商业网点得到重点配套，家政服务物 业管理养老托幼食品配送修理服务废旧物品回收等便 民利民服务项目逐步进入社区，极大地方便了社区居民生活，提高了生活质量。三是社区服务队伍不断壮大。不仅有依法选举产 生的村居委会成员，也有面向社会公开招聘的专职社区工 作人员。大批素质高能力强作风正愿意为群众服务的城 乡居民走上社区工作岗位，截至年底，全国共有社区居民 委员会成员万人村民委员会成员万人，社区公共服 务从业人员万人。此外，越来越多的社区居民成为社区志 愿者，活跃在社区服务各领域，人数已达多万，成为推动 社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。 不少地方依托街道乡镇社区服务中心社区服务站......”。

9、“.....推动社区信息化 建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购 买服务设立项目资金开展项目补贴等方式，引导社会组织 企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的 活力和社会组织的服务能力。五是社区服务制度环境初步形成。 国家围绕老年人未成年人残疾人权益保护工作出台了法律， 围绕社区卫生社会救助劳动就业文化教育社区服务设施 等内容出台了相关政策，各地也相继出台了积极推进社区服务 的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社 区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感越来 越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生提高 居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理维 护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言......”。