1、“.....我区草场资源丰富，草原药用植物种类多，分布广。近年来，部分单位和农牧民受经济利益驱使，为牟取暴利，在草原火灾易发区，非法采挖中草药材，收割芦苇，野外用火频繁，此外，我区边境线长，邻国火灾时常侵入境内。而我区防火基础设施极不完善，草原防火指挥系统需进步改善，防火指挥交通通讯条件极差，给防火工作带来诸多不便。因此加强草原防火指挥系统建设，对加大草地资源保护力度显得十分必要。加强草原防火建设是民族团结和边防巩固需要。地区位于祖国西北边陲，是多民族聚居地区，并与多个国家接壤，边境线长公里，边境地带都是草地牧区，边境草原旦失火很容易失控蔓延，势必影响边境地区安全。而且草地是牧民最基本生产资料，草原火灾发生，必将给他们财产和生命安全造成威胁，扰乱其正常生产生活秩序，从而影响社会稳定和边防巩固，因此加强草原防火建设，建立有效草原资源保护体系，对维护生态平衡，促进经济发展......”。

2、“.....巩固祖国边防都具有重大现实意义和深远历史意义。项目建设可行性项目建设符合国家自治区生态保护规划思路，政策扶持有保障。自年春大兴安岭北部林区发生特大火灾以来，从中央到地方各级领导对防火工作都给予了极大重视和关注，使得我国森林草原防火工作有了突破性进展，草原防火体系建设也逐渐被引起重视并提上建设日程，新疆维吾尔自治区是全国五大牧区之，水土及草场资源丰富，是发展畜牧业潜力和优势所在，自治区党委和政府非常重视畜牧业发展，制定了畜牧业发展相关政策。把加强草地生态保护建设列为畜牧各项工作首位。为本项目实施提供了政策和资金保证。项目区有定基础设施建设，并初具规模。为加强我区草原防火工作，全疆第支草原消防队于年在我区成立，现编制人，装备消防车辆，改变了我区以往消防人员不专业不固定历史。年经国家农业部自治区畜牧厅批准，北疆第座国家级草原防火物资储备库正式立项在我区实施......”。

3、“.....同时，我区裕民县边境草原防火站建设项目已经批准建设。项目建设区人民参与支持积极性高项目区各族群众主要从事畜牧业，草地是他们赖以生存基本生活资料，草地兴衰直接影响他们经济收入，自年至年项目区累计发生火灾次，给项目区农牧民造成直接经济损失万元，草原火灾发生，使项目区人民财产和生命安全受到威胁，扰乱了他们正常生产生活秩序，建立高效防火指挥体系，控制火灾发生是项目区人民多年来愿望，本项目建设深受项目区农牧民欢迎，群众参与积极性高。第三章自然经济概况自然概况地五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。其中，托里县为国家级贫困县，和布克赛尔县裕民县为自治区级贫困县，额敏乌苏沙湾等县市个村被自治区定为重点贫困村，全区总人口万人，其中城镇人口万人，农村人口万人。全区共有个民族，人口民族构成是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其他民族......”。

4、“.....农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。年国内生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元，二三产业构成为农业总产值为亿元，牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元，支出为亿元，农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中，海拔高度在米之间，额敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气温达，冬季严寒而漫长，最低气温。平均气温约，年降雨量，由于受老风口影响刮风天气较多，以东风和西风多见，每年大于级风天气约天，最多可达天。南湖特殊水土热及气候环境形成了这里复杂植被类型，其中自然次生林约万公顷，天然打草场万公顷，高大芦苇万公顷其它放牧场万公顷。库鲁斯台草原区历来是额敏裕民托里和地区种牛场优良打草场和冬春放牧场。项目区现有农牧民约万人，其中牧业人口约万人。放牧各类牲畜约万头只......”。

5、“.....也是主要草原火灾易发区，多年来，几乎每年都要发生不同程度草原火灾。据不完全统计，从年年，该区共发生各类草原火灾起，受害草场面积共万公顷，直接经济损失近万元，其中年哈萨克斯坦国越境火灾，烧毁活化石野巴丹杏林万多亩，损失无法弥补。甘家湖草原火灾易发区该区位于乌苏市境内，地处县城西北部，是国家自然保护区之。这里地势较低，平均海拔米，年均气温，绝对最高最低气温达，年降雨量约，年平均风速米秒，最大风力可达级。这里以林草镶嵌草场为主，主要生长植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。该区易火区有两处，是科克伦，是甘家湖林场，防火区面积共万公顷，其中打草场面积万公顷。防火区内共有牧民户，约人，放养各类牲畜约万头只，据不完全统计，该区年年，共发生草原火灾起，受害草场面积共万公顷，造成直接经济损失近万元。白杨河莫合台草原火灾易发区白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游......”。

6、“.....总面积约万公顷，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。年此区冬牧场着火，引起地下泥炭燃烧，连扑三天，最后用消防车灌水彻底熄灭，造成经济损失约万元莫合台草原火灾易发区与白杨挤占挪用。县市级资金专户实行报账制。项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门质量检查，连同所有财务原始凭证，报地区草原防火指挥部，审核后到资金专户报账。项目批复及资金计划下达后，项目单位要尽切努力，通过各种渠道采用多种形式筹措配套资金，保证各阶段配套资金足额到位。做好项目资金月季年度审计工作，及时上报工程进度统计报表和财务执行情况等资料......”。

7、“.....东西宽公里，南北纵向长公里。地形地貌地区就地形组合结构看，大体可分为三部分，即准噶尔西部山地，北天山及山前地带，准噶尔盆地西北西南部边缘地带。准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台萨吾尔山呈东西走向，横卧在中哈边界上，延伸多公里，中部有巴尔鲁克乌日可夏亦玛依尔加依尔等山脉，其走向大致分为北东西南向。北天山及山前地带是天山山体结构较完整地段。高山地带遍布现代冰川，冰蚀地形到处可见，中山带河谷深切，流水侵蚀地形到处皆是。准噶尔盆地西北西南边缘地带在地质构造上是个古老陆台，盆地平均海拔约米，地势由东北向西南倾斜。地区地处亚洲内陆干燥区，沙漠和干燥剥蚀平原分布很广，约占盆地面积左右，广大洪积平原主要分布在盆地南部......”。

8、“.....属中温带大陆性气候，多年平均气温，无霜期天，年太阳辐射总量为，年日照时第章总论项目概况项目名称新疆维吾尔自治区地区边境草原防火信息指挥中心建设建设规模建设地区边境草原防火信息指挥中心座，建筑面积平方米配套相应交通通讯设备及网络建设，购置防火指挥车辆。建设期限年建设地点新疆地区市团结路项目总投资万元，其中申请国家投资万元，地方配套万元。建设单位地区草原防火指挥部项目第责任人巴合提别克地区畜牧局局长项目背景地区作为新疆农牧业资源大区，畜牧业是地区经济重要组成部分，全区共有天然草场万公顷，其中可利用草场面积万公顷。全区草场面积大且分布广，战线长，核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,草原防火工作历来任务重，难度大，是自治区防火重点地区。搞好草原和公益性，涉及方方面面，必须引起各级领导高度重视，切实把草原防火体系建设纳入党委政府工作议事日程......”。

9、“.....使各职能部门密切配合，有效地推进草原防火体系建设进程。同时，在具体实施过程中，层层分解任务，签订责任状，制定有关量化指标，建立逐级考核制度，定期进行考核监督，确保草原防火体系建设工程顺利实施。加强法制建设，依法治火依法保护和建设草原防火基础设施是草原防火体系建设基本要求，因此要依据草原法草原防火条例环境保护法自然保护区条例等法律和相关法规规章，保护和建设草原防火基础设施，打击各种违法行为。同时要尽快在草原法基础上，制订符合本地区实际情况便于操作草原法实施细则及草原用火管制制度，将草原防火工作纳入法制化管理轨道。同时加大草原防火工作宣传力度，利用报刊电视等宣传工具使草原防火相关法规入户，全面提高农牧民草原防火。依靠科技支撑，加强科技培训，建立生产科技服务体系二十世纪，是科学技术迅猛发展时代。随着人类进步，科学发展，草原防火工作必须向科学化规范化现代化发展......”。