1、“.....对纳入全国中小企 业信用担保体系试点范围的担保机构，其担保收入免征三 年营业税。 年月 日，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂 行办法，对担保机构的 内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管 财务管理办法担保准 备金的提取等作了规定。 年月日，九届全国人大常委会通过中华 人民共和国中小企业促进法 的担保机构还不足家。 年先 后出台了关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见 关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见等有关文 件，担保公司发展较快。 特别是随着房地产业繁荣和固定资产 投资快速增长，人民银行总行于年月颁布了要求各地 银行谨防房地产贷款风险的关于进步加强房地产信贷业务 管理的通知号文，房地 产公司的融资难度加大。 担保公司作为其信用增级的工具， 于年下半年呈现出超常发展的态势。 经济环境 据统计，截止年月......”。

2、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章概述 担保行业概况分析 担保行业简介 担保的概念 担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务 人履行债务实现债权人的权利的法律制度。 担保的种类 担保依据不同的标准有不同的分类 法定担保与约定担保 以担保的设定是否基于当事人的意思为标准进行分类，担 保可分关系要素中是否具有涉外因素所作的分类。 国内 担保是指担保关系的主体客体和内容均不具有涉外因素的担 保方式。 而国际担保则是指担保法律关系中主体客体或内容 具有涉外因素的担保......”。

3、“..... 区分 二者的意义主要在于设定程序上有别于国内担保，并且在适用 法律上也存在法律冲突等问题。 担保的应用范围 依据我国担保法，担保适用的主要范围为民商活动 中所涉及的合同，现实民商活动中在借款买卖货物运输 加工承揽等活动设定担保的最为常见，它们是担保适用的主要 范围。 债权人可以而不是必须设定担保，须设定担保的应当依 照担保法规定。 对于海商法航空法等法律对担保有特别 规定的，应当依照其特别规定设定。 二担保行业在中国发展的历程 与发达国家担保业的发展历史及水平相比，担保行业在我 国还处于发展的初始阶段。 从年开始，中国确立实行社 会主义市场经济体制，资源配置有计划转向市场，企业成为社 会经济活动的主体，国家信用逐步从般经济活动领域退出。 为适应市场经济需要，建立新的社会信用中介，扶持中小企业 发展，担保体系的建设纳入了国家发展计划，有关政策纷纷出 台。 年，国家经贸委和财政部共同发起并经过国务院批 准......”。

4、“..... 年月，国 家经贸委在广泛调研的基础上，发布了关于建立中小企业信 为法定担保与约定担保。 法定担保是指基于法律的规定 而直接成立并发生效力的担保方式。 我国民法规定的法定担保 主要有优先权优先权是我国民法所承认的种先取特权，即 权利人对于债务人的特定财产享有优先于其他切民事上的 请求权而受偿的权利。 优先权须有法律的规定才可享有。 我国 法律规定的优先权，主要有船舶优先权和民用航空器优先 权。 留置担保法定担保以外的担保方式，为约定担保，我 国民法规定此类担保有保证抵押质押定金等方式。 典型担保与非典型担保 以担保是否为民法明文规定为标准，可分为典型担保和非典型担保。 民法明文规定的典型担保如保证抵押质押定 金等非典型担保则是指社会交易实践中自发产生，而为判例 学说所承认的担保制度，如让与担保所有权保留指定帐户 等。 人的担保与物的担保 这是依据担保标的的不同为标准所作的分类。 人的担保......”。

5、“..... 民法 上最典型的人的担保为保证担保。 物的担保，是指以特定财产 为标的而设定的担保，如抵押质押留置等。 本担保与反担保 这是以担保设定的目的不同为标准所作的分类。 本担保是 指以保障主债权的实现为目的设定的担保。 反担保是相对于本 担保而言的，它是指在本担保设定后，为了保障担保人在承担 担保责任后，其对被担保人的追偿权得以实现而设定的担保。 国内担保与国际担保 依据担保不能实现增值。 实际上，由于银行存款不能增值， 许多机构已经采取各种方式在资本市场上运用资本金，甚至有 的机构靠资金运作而不是担保业务来养活队伍。 五政府干预。 尽管中小企业担保管理办法中都明确 提出要减少行政干预，实行公司化运作，但是，有些地方政 府存在认识误差。 因此，部分地区仍然存在领导定项目，担保 公司担保的问题，决策失误造成呆坏账，拖垮担保机构。 六政府财政资金占比下降。 由于中小企业量大面广， 而且需求是多种多样的......”。

6、“..... 因此近几年民营资本进入担保行业 的步伐不断加快，形成了民间资本和商业担保与政府财政资金 互补的效应。 七缺少对担保机构的法律规范。 我国年颁布 了担保法，但是该法是规范担保行为而不是规范担保机构的。 年开展中小企业信用担保试点以来，国家经贸委和财政 部分别发布了有关中小企业信用担保的管理办法，但是主要针 对政策性担保机构，适用范围比较窄，不够完善。 目前，国内已经有多种形式的担保机构，因此，迫切需要规范担保机构的 法律。 五当前国际国内环境下中国担保企业的战略分析 全球金融危机所带来的影响正愈演愈烈，也影响着中国的 经济秩序。 此前，中国经济已备受国际石油价格上涨波动全 球经济放缓人民币汇率升值等国际因素和自身经济发展过 热自然灾害和通货膨胀等国内因素的双重压力而作为联系和解决中小企业融资的 主要选择之，担保企业正好起到了媒介的作用，担保企业可 以利用自身的优势......”。

7、“.....担保机构分两类类是 有政府资助的正在试点的中小企业信用担保体系，即政策性 担保公司另类是无政府资助的专业担保公司，包括互助担 保和商业担保公司。 信用担保约占全部担保公司的，主要是以地方 经贸委会同财政银行等部门共同组建，担保资金主要是地方 政府预算拨款 互助担保中小企业为缓解自身贷款难而自发组建 的，以自我出资自我服务独立法人自担风险不以盈利 为主要目的和特征。 比例为全部担保公司的 商业担保以企业社会个人为主出资组建。 商业 担保公司以独立法人商业化运作以盈利为目的，同时兼营 投资等其他商业业务为特征。 比例为全部担保公司的。 按设立目的是否盈利，担保机构分两类类是不盈 利的政策性担保公司关联担保互助担保公司另类是盈 利的商业担保公司。 发展环境 政策环境 担保机构，尤其是政策性担保机构，作为促进中小企业健 康发展的重要措施，从中央到地方都大力扶植......”。

8、“..... 据统计，在担保法 颁布实施时的随后几年间，担保公司不多，到年底，全 国登记注册的不同类型。 金融危机突 袭，无疑更使中国经济处境雪上加霜。 目前，金融危机已对全球实体经济产生了巨大的冲 击，世界经济已步入衰退，前景更加不确定。 预计年全 球经济增长率为，发达经济体经济将下降 。 那么，在当前金融危机形势下，我国担保行业将何 去何从将会受到怎样的影响中国担保企业又该如何针对 当前发展形势制定应对策略进步的思考，该如何在危机中 寻找机遇，从而获得更大的发展呢 六当前货币政策对担保企业发展的影响 当前中国宏观经济正面临内部结构调整和外部金融危机 的双重影响，目前管理层已经采取宽松的货币政策，月 日更是下调了个基点的基准利率。 利率的大幅下降势必会 影响到担保企业的经营。 因为利率与保费,是直接构成担保客 户融资成本的组成部分，者的变化理应影响到另者的变 化。 从费率生成机制看，保费是利率的半......”。

9、“.....客户的总成本下降了，必会吸引优质客户， 但担保公司的担保费则会有所下降，对盈利有所影响。 货币政 策的从紧转移到如今的宽松，显示政府已经为当前的经济危机 影响到了本国实体经济做出了，而商业银行的信贷投放量在理 论上是应该予以大幅增加。 由于国内经济转型正好碰上了国际金融危机，目前国内经 济实体已经受到了比较大的冲击，沿海大批企业陷入倒闭的窘 境。 而在内地包括我们合肥地区，主要贷款金融机构已经开始 收缩了对中小企业的放款， 企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，而且鼓励 各种类型的担保机构为 中小企业提供信用担保。 年月，财政部发布关于加强地方财政部门 对中小企业信用担保机构 财务管理和政策支持若干问题的通知，目的在于规范中 小企业信用担保机构财 务行为，加强各级财政部门对中小企业信用担保机构的财 务监管，防范和控制担 保风险，进步加大对中小企业信用担保机构的政策支 持......”。