1、“.....符合国家的有关政策，社会效益显著。项 目建成后，不但可提高店镇的整体医疗水平，使该卫生院接待能力上 个新台阶，而且也给店镇和周边县乡的经济发展和人民群众身体健康带 来巨大的经济和社会效益。因此项目迁建是可行的。 第二章项目建设背景 市医疗卫生现状十五的主要成就 农村卫生工作成绩显著，在实施省卫生厅农民健康工程 试点任务中，创立了以农村初保为基础，以合作医疗体化管理 社区卫生服务三位体的农民健康保障模式，年月 省卫生厅在召开了全省农村卫生工作现场会，向全省推广模式。 公共卫生体系建设得到加强，建立起了以领导指挥疫情 监测报告医疗救治三大体系为主体的突发公共卫生事件应对 长效机制，制定了市突发公共卫生事件应急预案，全 市卫生院以上医疗单位全部实现了疫情网上直报，完成了疫控项目 和传染病区项目建设，年月......”。

2、“.....推广经验。 预防保健工作进步加强，儿童计划免疫五苗接种率 保持在以上，保持了无脊灰状态，计划免疫连续五年保持 了在保定市的领先地位，被评为省级先进县市，婴儿 死亡率孕产妇死亡率分别控制在和人万人，均低 于全国平均水平。 基础设施建设进步加强，就医条件明显改观，到十五 末，卫生系统固定资产从十五初期万元，增长到 万元，先后筹资万元完成了所卫生院的改扩建，总建筑面 积近平方米，投资万元购置了救护车碎石机全自动 生化分析仪超等仪器设备余台件，卫生技术人气 为主，镇区现状供气方式以天然气为主，并有个天然气调压站。 在南马村北侧现有天然气门站座，在西庄头村北侧现有天然气阀 室座。店镇域内现有天然气高压管条，天然气中低压管若干 条。气质为国标二级，区内管网长米......”。

3、“..... 邮政通讯 镇内设有邮电分局两座，程控电话设备总容量达到门， 截止到年底已装机门，户均，已达到村村通电话。 镇内有宽带节点机两架，总容量线，节点机可随时扩建。 建有芯芯光缆各条，可满足不同层次用户对宽带速率的 目录 第章项目单位情况及总说明 第二章项目建设背景 第三章项目选址方案 第四章项目建设方案 第五章项目实施进度与招投标方案 第六章节能分析 第七章环境保护 第八章劳动保护职业安全和卫生措施 第九章组织机构及人力资源配置 第十章投资估算及资金筹措 第十章社会影响分析 第十二章总结论及建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“.....全镇 辖区总人口万人，服务个村，店卫生院始建于年，占 地面积亩，现有房屋平方米，在职人员人，其中执业医 师人，助理医师人。设有内科外科牙科妇产科儿科 超室化验室精神科中医科。现有病床张。 二项目可行性研究报告编制的依据与范围 编制依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南试用版 建设项目经济咨询评估指南 工程勘察设计收费标准 市十五发展规划 市城市总体规划市店镇店工业区总体规划 整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌， 提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康 的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下 坚实的基础。 年月在香河召开的全省乡镇卫生院建设和新农合工作 现场会要求，全面推进乡镇卫生院三基两化建设，到年......”。

5、“..... 所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍 和标准化规范化为重点的乡镇卫生院建设。会议要求，各地 要加快县乡村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任务，实现每个乡镇有所政府举办的乡镇卫生院 每个行政村原则上有所村卫生室的建设目标。尚未完成建设和改 造任务的，要抓紧进行建设和改造已经完成的，要对照标准进行 检查，确保年底前达到标准要求。 会议强调，在完成基础建设的基础上，要逐步把工作重点转向 加强乡镇卫生院内涵能力建设，提高技术水平服务能力和管理质 量，抓好农村卫生人员队伍建设。此外，要突出抓好公共卫生工作， 建立以县级疾病预防控制卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇 卫生院为枝干，村卫生室为末梢，层层覆盖逐级辐射的农村三级 公共卫生服务网络。 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑 战......”。

6、“.....近几年来，店镇积极落实 市委市政府的战略决策，加快了城镇化进程。规划到 年，县城区域人口万人。年达到万人。随着城镇化进 程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包 括医疗卫生在内的城镇公共服务设施建设提出更高的要求。因此， 店卫生院扩建新的病房楼，对加快全镇医疗卫生事业发展，促进全 镇城镇化进程满足越来越多的城镇人口就医需要显得十分必要和 迫切。 四项目总说明 经营规模本项目扩建后，床位达到张。功能设置该建筑包括病房楼及公用工程。 建设方案关于推进经济跨越式发展社会全面进步的指导意见 市十五卫生发展规划 国债项目乡镇卫生院建设指导意见 省乡镇卫生院建设标准试行 关于深化医药卫生体制改革的意见 可行性研究的工作范围 根据项目改建条件的实际情况......”。

7、“.....重点研究和论述项目改建的必 要性改建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决 策和改建，提供可靠的决策和依据。 三项目建设的依托条件 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是 医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的 十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫 生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能 为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社 会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好 三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放 在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民 经济和社会发展中具有独特地位......”。

8、“.....党中央国务院就投入资金支持基层 乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层 公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加 强卫生领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共 卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强 公共卫生建设的紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右 的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和 卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领 域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的 实施，将，待遇很低，工作积极性受到 很大挫伤，人心思走。 技术人员留不住，使乡镇卫生院的业务逐渐衰退。 由于乡镇卫生院不景气，造成专来技术人员外流，甚至有的改 行。有定的知名度专业技术较强的骨干力量，为了生活，纷纷 跳槽。如今......”。

9、“.....医疗技术水平下滑，造 成群众有病乱投医，既费工又费钱还不方便。群众对这种状况 极不满意。其它卫生院也存在着类似情况，成了乡镇卫生院的共 病。 服务模式落后，使乡镇卫生院的管理相对滞后。 随着社会医学的发展，伴着人们对医学的理解和加深，广大群 众已经不能满足单的医疗服务。这些正说明原有的医疗卫生服务 体系不适应社会经济发展的需求。群众需要对慢性病的预防和康复 等全方位的医疗卫生服务，有的需要个性化特殊服务。但是我们的 卫生院仍然坐等病人，医院服务的范围和空间远远离于群众的需求 之外，在新的医疗市场竞争中明显处于劣势，原有的市场 份额也被吞食。 社会效益与经济效益的矛盾，使乡镇卫生院处于两面夹击。 初级卫生院保健预防疾病以及医院之间的不良竞争重复建设，全面开花哄而上，造成严重的卫生资源浪费，投资多，效 益差。你上什么专科，我也跟着上，不管质量如何......”。