1、“.....于年月编制改项目可行 性研究报告。 北京中华建规划设计研究院组织相关工程技术人 员对县社会福利现状基础设施情况及老年人残疾人孤 残儿童弃婴现状进行了详细了解，收集相关资料，在总体规 划和平面设计基础上，对项目投资规模场地进行比选论证， 提出了合理的建设方案，于年月完成了可行性研究报告， 经业主及主管部门修改完善，形成正式的研究结果。 综合评价 县位于湖北省西北部国家贫困县。 秭归新县城近期规 划占地平方公里，居民容量为万人，远期规划占地平方 公里，居民容量为万人。 目前县城有城市居民至万人， 其中岁以上的城镇老人口人，按照百分之十的比例计算，有近人需要解决当前的集中养老问题。 根据我县在 年年的两次抽样调查，有二分之以上的老年人强烈要 求政府解决集中养老问题，免除他们的后顾之忧。 而我县目前 仅有所城市福利院，是和光荣院合办于体......”。

2、“..... 同时，县城城区需救助的孤残儿 童弃婴及三无老人也逐年增多，现福利院基础设施老化 功能不全，特别是孤残儿童救助，因受条件限制无法实施，与 社会需求及经济社会发展水平不相适应。 在中华人民共和国老年人权益保护法第三十三条规定 地方各级人民设过程中，严格按国家环境保护的有关规定 施工，不会破坏生态环境。 同时在兴建过程中，配套完善绿化 园林等设施。 建设条件 政策环境 县福利院光荣院是全县唯的所综合性福利机构， 担负着县城五保老人孤残儿童优扶对象弃婴的集中供养 和社会老人养老服务的任务，县人民政府高度重视该项目的建 设，把关爱孤残儿童弃婴的养育医疗康复和城镇五保对 象集中供养及社会养老服务作为政府工作的目标，建立了领导 挂帅联系机制，制定了切实可行的工作方案，确立了县城市福 利院光荣院事业发展的长效机制......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,老人住宿楼栋生活服务楼栋规划用地面积平方 米，建筑总面积平方米。 详见下表 项目名称平面面积平方米建筑面积平方米 办公综合楼 老人住宿楼 老人住宿楼 生活服务楼 其它 合计 完善给排水供电消防防雷电信等服务设施配套 建设大门场地硬化球场观景厅绿化等附属工程。 设计方案 场地县茅坪镇路 建筑设计办公综合楼件，充分发挥城市福利机构多功能的 作用在技术可行经济合理的前提下，充分利用现有的条件......”。

4、“.....保护环境，节约能源，提高投 资使用效益。 研究范围及内容 本可行性研究范围界定为县城市福利事业基础设施及 老人儿童残疾人的比重，进行投资机会研究和必要性研究。 可行性研究的主要目的是根据项目立项原则和有关规范要求， 从政策规划需求环境技术经济投资效益风险 等诸方面深入进行项目可行性研究的论证和评价，因此本项目 可行研究阶段论证和评价的重点是项目建设的背景及必要性 场地选择及建设条件建设规模控制及设计方案比选投资规 模估算与效益风险评价在此基础上形成项目在经济技术 环保节能等方面是否可行的意见，为项目业主及政府审批提 供决策依据。 综合评价结论与建议 研究过程 老年人孤残儿童福利事业是我国社会保障工作的重要组 成部分。 随着国民经济和社会蓬勃发展，县社会福利事业受 到各级党委政府的关注，取得些成效。 但是......”。

5、“.....是和光荣院合办于体，仅能容纳城 市寡孤独等三无人员人。 县两院存在以下问题房屋主体是原旧宾馆改建而成，楼层高老人上下不方便相应配套设 施缺乏，职能发挥严重不够，且建房时间过长日常维修成本高 地处三峡坝区副坝正下方，江面以下，空气潮湿，不适合老年 人长期居住等主要问题，以成为县福利院计为层钢混框架结构，老人 住宿楼为层钢混框架结构，生活服务楼为层钢混框架结构。 建设工期项目建设总工期个月含征地勘察设计综合报建 招投标等前期准备工作。 投资估算及资金筹措 投资估算 项目总投资为万元。 资金筹措 项目总投资为万元，资金来源 县政府配套及争取对口支援万元 向上争取湖北省民政厅扶持资金万元。 效益分析 县福利院光荣院搬迁以后......”。

6、“.....可以极大的改 善两院现有供养老人的居住生活环境，并为库区移民提供 个就业岗位，初步实现省政府提出的建立以社会福利机构为 骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福利体系， 对我县社会稳定经济发展建设和谐社会及福利事业的快速 发展具有很强的推动作用。 编制依据及原则编制依据 国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可 行性研究报告编制指南试用版的通知计办投资 号 国家发改委建设部关于印发建设项目经济评价 方法与参数的通知发改投资 国家有关项目建设的法律法规 国家颁布的福利机构设计建筑规划 规划部门提供的地形图及用地红线图 建设单位提供的设计要求及相关资料。 编制原则 坚持科学发展观和以人为本的理念，结合宜昌市及县国 民经济和社会发展目标，从实际出发，统筹规划，规范管理， 有序，合理确定项目建设规模，建设标准......”。

7、“..... 县福利事业发展现状 县城市福利院始建于年月，院址位于县归州镇 杨家堡村。 因三峡工程的兴建，年随县城东迁至茅坪镇九 里迎宾路，年我县成立县光荣院，与福利院合署办公。 两 院占地平方米，为旧宾馆改造而成，现有综合办公服 务楼厨房各栋，建筑面积平方米。 设定编制人， 目前在岗职工人，其中技师人，高级工人，中级工 人，初级工人。 现供养五保老人人，其中残疾人人， 院内目前设有院长办公室办公室财务室医务室后勤办 公室护理室等。 县城市福利院光荣院是县唯的所综合性社会福 利机构，承担着城镇五保对象社会孤儿优抚对象社会空巢老人供养服务重任，仅能容纳城市鳏寡孤独等三无人 员人。 县两院目前主要存在以下不足是房屋主体楼层高 老人上下不方便二是相应配套设施缺乏，职能发挥严重不够......”。

8、“.....江面以下，空气潮湿，不适合老年人长期居住。 近几年来，虽然院内基础设施比较落后，但院充分利用现 有条件为城区五保对象服务，多次得到上级主管部门的表彰。 随着我国人口老年化及社会的变化，县城区需救助的弃婴孤 残儿童及三无老人人数在逐年上升，由于基础设施落后， 没有发展空间，无供养床位，严重制约了社会福利事业的发展。 项目提出的理由 社会福利事业是我国社会保障制度的重要组成部分，是社 会主义精神文明建设的窗口和阵地，是衡量个地区社会和文 明程度的重要标志，也是发展过程中的社会热点和难点。 其主要原 因是家庭遗弃非婚弃子父母双亡五保老人三无 老人空巢老人残疾老人退伍军人等多种因素造成，给 城市社会稳定带来严重隐患。 随着养儿放老三四同堂 的观念和家庭组合不断地变化，核心家庭三口之家的比 重不断上升，而且四二的供养关系不断增加......”。

9、“.....家庭矛盾也随之增加，居家养老必将成 为过去，愿意到社会福利院养老的老年人将越来越多。 据统计 县收养的弃婴孤残儿童孤寡老人占收养人员的，他 们缺乏自我生存能力和保护能力，吃穿住医教生存 权益难以保障。 因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文 明，有利于构建社会主义和谐社会。 综上所述，实施县福利院光荣院搬迁建设项目是推进 社会福利事业发展，促进城市繁荣和社会进步的战略需要是 实现社会救助资源共享促进社会福利救助事业均衡发展的有 效途径是改革社会福利院救助方式，提高救助供养的重要手 段是维护社会稳定，构建和谐社会的内在要求。 因此，项目 建设的必要性和紧迫性是显而易见。 场地选择于建设条件 场地选择 根据县城区总体规划，该项目拟建于县职业教育中心 南侧路南侧，占地面积平方米，该项目建设选址已 获得县城市规划管理部门的同意见附图......”。