1、“.....根据规划用地分析，如何综合处理好规划用地和合理功能 分区及良好医院环境的矛盾是规划的关键。新建房屋及配套附属设施建设充分结合 现状地形合理布局，在满足国家相关规范的前提下，对用地充分利用合理布局，整 合医院用地功能分区合理，交通流线组织清晰，布局满足靠近使用核心和就近原则......”。

2、“.....新农合筹资水平还不高，农民的医疗费用负担仍较重......”。

3、“.....此外，新农合的监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新 农合的不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。 是国家基本药物制度尚难以真正全面推进 基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院的收入结 构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额的问题。此外，些地方尚未将村 卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生的基本待遇，制约了村卫生室 的发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务......”。

4、“.....需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作的重心转到 对农村居民的健康管理上。目前，些乡村卫生机构尚没有真正转变运行机制， 没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量的完成基本公共卫生服务 任务。 农村卫生人才队伍建设亟需加强 目前，农村卫生队伍面临着吸引稳定人才与人才流失老化严重并存的挑战。 农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越 缺乏农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差......”。

5、“..... 是经济社会发展和城乡发展不平衡带来的挑战 我国老龄化进程加速，农村流动人口增加，农民工职业病，传染病和慢性非传 染性疾病的双重挑战等问题，都对农村卫生工作提出了新的要求。城乡经济社会发 展不平衡的问题，也制约着农村卫生的发展。 项目建设的必要性贯彻国家方针的需要......”。

6、“..... 理配置卫生资源的需要。 从现有的医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家 要求的向预防保健中医中药农村卫生机构倾斜的政策极不相适应。县级中医院 与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于合理配置 充分利用卫生资源。同时，扶持项目能充分 交通 三原交通便利，城市发达。咸铜铁路横穿东西，西铜级公路和西韩，咸宋公 路纵贯南北，地方道路四通八达，咸阳国际机场专用线和三原直接相联，距离 公里。城区建设日新月异......”。

7、“.....其他配套条件 给排水 目前三原县的自来水供水总供给能力基本能够满足需要。排水采用雨污分流 制。 电力 该区域用电由城市高压电源公网电缆供电，周边设有的电源开闭 所。 通信 中国电信中国联通中国移动等通讯服务商已将电缆接至城区各处。通信网 络信号已实现全区覆盖，通话质量清晰。电信网络运营服务商已将光缆接至县内。 项目选址 乡镇卫生院选址应符合下列规定 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施......”。

8、“.....并与少年儿童活动密集场所有定距离。 应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其设施。 选址 根据项目建设规模内容和特点，通过考察论证，项目选址在位于三原县马额 乡镇卫生院内。第四章项目建设方案 项目建设内容和规模 三原县马额乡镇卫生院建设项目包括门诊楼栋，框架结构，建筑面积 ，围墙及相应的配套设施。 项目总体规划方案 三原县马额乡镇卫生院建设体系建设方案是经过了多方案比选论证后，再在各 级领导的指导下与院方进行了多次沟通......”。

9、“..... 项目建设指导思想 三原县马额乡镇卫生院建设体系的可行性研究过程将遵循如下指导思想 稳定发展稳步推进强化过程控制和风险评估 经济效益社会效益环境效益同步兼顾 紧扣规划设计思想，体现城镇周边应有的建筑形态与城镇形象相协调。 总体规划及总平面布置 医学模式从生物医学转向生物心理社会医学，大大扩展了医学空间的深度 和广度。技术革命使医疗性建筑的功能结构，空间形态产生了发展变化。因此三原 县马额乡镇卫生院的建设规划必须有适度的前瞻性和合理性......”。