1、“.....不断满足城乡居民日益增 长的社区服务需求。 二基本原则。 以人为本，服务居民。 始终把实现好维护好发展好社区 居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求 作为第信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第标准， 真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民造福居民的民心工 程。 统筹城乡，整体推进。 统筹城乡社区服务体系规划服 务设施建设服务资源配置服务队伍建设服务产品供给，逐 步建立城乡统的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共 服务均等化。 整体推进城乡社区服务资源共享组织共建队伍 共管力度，逐步形成以城带乡以乡促城优势互补共同提高 的局面。 政府引领，社会参与。 发挥政府在规划制定政策引导 资金投入监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性 和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力......”。

2、“.....鼓励和支持社会 组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制， 发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。 资源整合，共建共享。 充分发挥现有服务设施和网络作 用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金项目和资源，最 大限度地降低社会成本，防止资源浪费。 注重社区服务体系规范 化建设，建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建 机制，发挥综合效益，增强服务功能。 因地制宜，分类指导。 在社区服务体系建设过程中，既 要全面谋划科学布局注重长远整体推进，又要坚持从各地 实际出发，量力而行，从办得到的事情做起既要把握社区服 务体系建设的普遍性规律性特点，又要区分不同情况，突出重 点，强化特色，实施分类指导，力销农技咨询农村富余劳动力转移就业等生产性服务，鼓励 企业为农村社区建立创业孵化基地......”。

3、“.....构建综合服务和专项服务相协调的农村社区生产服务网 络，提高农村社区服务农业生产能力。 发展社区养老服务。 加快社区老年日间照料服务中心建 设，大力开展社区居家养老服务，为老年人特别是空巢老人留 守老人高龄老人以及生活贫困老人提供安全守护餐饮配送 医疗保健心理慰藉日间照料等服务项目，提高为老服务水平 和老年人生活质量。 二社区特殊群体关怀工程 第章总论 项目概况 项目名称盘山县高升镇边北村社区服务站建设项目 建设单位盘山县高升镇人民政府边北村 建设地址盘山县高升镇边北村 建设年限个月 建设项目主要经济技术指标见下表 表主要技术经济指标 序号指标单位规模说明 建设规模 总占地面积 服务站综合用房建筑面积 健身广场占地面积 蓝球场占地面积 羽毛球场占地面积 绿化占地面积 项目总投资万元 其中......”。

4、“.....社区和谐是社会和谐的基础，发展社 区服务，健全社区服务体系是社区和谐的重要前提和保障。 为适 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,应统筹城乡经济社会发展需要，健全基层管理和服务体系，提高 城乡社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定， 制定城乡社区服务体系建设十二五规划。 发展现状和面临形势 社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服 务设施为依托，以社区全体居民驻社区单位为对象，以公共服 务志愿互助服务便民利民服务为主要内容，以满足社区居民 生产生活需求提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持 社会多元参与的服务网络及运行机制。 目前......”。

5、“.....社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社 区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感越来 越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生提高 居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理维 护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶 段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。 存在突 出问题是，城乡社区服务发展严重失衡，社区服务设施严重短 缺，街道社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚 起步。 社区服务内容亟待丰富，社区公共服务城乡差距巨大，需 求和供给脱节，供给方式单。 社区服务人才短缺素质偏低， 结构亟待优化。 社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划......”。

6、“.....资源整合不够， 社会参与机制亟待完善。 十二五时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面 建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生 活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定离不开社区 服务。 随着工业化信息化城镇化市场化国际化的进程逐 步加快，我国城乡基层社会正在发生着深刻变化，对社区服务体 系建设提出了新的要求。 适应城镇化和老龄化加快发展，有效满 足社区居民个性化多元化的服务需求，需要加快社区服务体系 建设适应社会转型企业转制和政府职能转变，有效承接大量 社会管理和公共服务职能，需要加快社区服务体系建设适应改 革不断深化和经济快速发展，有效回应居民的利益诉求，化解基 层社会矛盾，需要加快社区服务体系建设。 二指导思想基本原则和发展目标指导思想 以党的十七大和十七届三中四中五中全会精神为指针......”。

7、“.....系统分析当前 我国社区服务体，全国有个城市社区万个建制村社区。 十五期间，各地认真贯彻落实国务院关于加强和改进社 区服务工作的意见和国家发展改革委民政部十五 社区服务体系发展规划，城乡社区服务体系建设取得显著成效。 是社区服务设施建设取得初步进展。 全国共建成综合性的社区 服务站个街道社区服务中心个村级组织活动场 所万个，便民利民服务网点万个。 还建有社区卫生服 务中心站社区文化中心室等专项社区服务设施。 二 是社区服务内容不断拓展。 劳动就业社会保障生活救助文 化娱乐社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，广泛推 行社区志愿者注册登记制度，社区志愿互助服务蓬勃开展。 超市 菜场早餐等生活保障性商业网点得到重点配套......”。

8、“.....极大地方便了社区居民生活，提高了生活质量。 三是社区服务队伍不断壮大。 不仅有依法选举产 生的村居委会成员，也有面向社会公开招聘的专职社区工 作人员。 大批素质高能力强作风正愿意为群众服务的城 乡居民走上社区工作岗位，截至年底，全国共有社区居民 委员会成员万人村民委员会成员万人，社区公共服 务从业人员万人。 此外，越来越多的社区居民成为社区志 愿者，活跃在社区服务各领域，人数已达多万，成为推动 社区建设和社区服务的重要力量。 四是社区服务方式不断改善。 不少地方依托街道乡镇社区服务中心社区服务站，实行 站式服务不少地方利用现代信息技术，推动社区信息化 建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。 有的地方通过政府购 买服务设立项目资金开展项目补贴等方式，引导社会组织 企事业单位和居民参与社区管理和服务活动......”。

9、“..... 五是社区服务制度环境初步形成。 国家围绕老年人未成年人残疾人权益保护工作出台了法律， 围绕社区卫生社会救助劳动就业文化教育社区服务设施 等内容出台了相关政 设施主要功能是向辖区单位和居民及流动人口提供法律政 策咨询和公共服务，二是培育和发展社区社会组织，三是组织居 民开展科普教育健康休闲文体娱乐法律援助等活动，四是 指导和监督街道乡镇社区两级服务中心开展社区服务活 动，五是依托社区综合信息服务平台提供信息服务。 开展城乡社区信息化建设。 以县市区或更大范围 为单位，建设覆盖城乡社区各类业务以社区综合数据库为基础 渠道界面统集中部署的社区综合信息网络平台，全面支撑 城乡社区服务和管理工作，并与电子政务电子商务有效衔接。 已开展社区信息化的地方，对部署在不同层级不同部门分散 孤立用途单的各类社区信息系统，进行优化整合......”。