1、“..... 随着社会经济的不断发展，人们对基于空间位置信息服务的需求 越来越迫切。 杭州市与航天科技集团的战略合作，以及杭州市在导航领域的成 功实践，为本项目的实施提供了有力的技术支持。 目前，杭州市投入使用的相关系统有指挥中心千岛湖紧急杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 救援中心火警系统等。这些系统主要为本部门专业应用服务， 并且基本处于相对分散状态。 防灾重于减灾。面对灾害时，最有效的手段是及时发现灾害，并 将其消灭在萌芽状态。而旦灾害发生，政府必然要及时动员各部门 社会各界协调行动，以减少损失。目前的专项系统由于应用独立和系 统分散等原因，难以完成此重任，因此需要建立个现代化的具有 灾害预警事故预防和辅助决策支持功能的应急联动指挥系统。 考虑到杭州市的特点......”。

2、“.....采 用专属归口行业系统处理解决，并保证专属系统的本部门 应用的独立性完整性和延续性面对平台存量的增值服 务采用市场化方式运作 当有重大灾害和事故发生时，以及重要活动事件期间......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信要作杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 用。 本项目主要用于提高杭州市政府管理水平......”。

4、“.....结合我国卫星应用产业整体发展的关键问题进行实施。在本 项目的规划和建设中，将充分发挥中国航天科技集团在国内卫星应用 特别是卫星导航领域中流的技术产品服务的整体综合实力， 结合杭州城市建设的发展规划和具体特点，以灾害预警事故预防 决策支持和应急联动处理为核心，以提供政府领导决策和指挥服务为 重点，开展全面的城市综合信息服务，从而带动杭州市相关产业的发 展，促进杭州市构筑大都市，建设新天堂战略目标的实现，具有极 其深远的意义。 杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 第章项目的背景意义和必要性国内 外现状和发展趋势 项目背景 现代城市面临越来越多的灾害隐患。随着社会经济文化生活的不 断发展和进步，公共安全和公众服务成为政府部门个非常富有挑战 性的工作。如何高效利用有限的资源......”。

5、“.....并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益 成为世界各国城市管理者认真思考的课题。高效的城市指挥和处理体 系，是现代城市管理必不可少的要素之。 政府需要加强相关部门的协同处理能力。通过相关部门的协同合 作，加强应急管理的功能，对城市灾害和突发事件进行综化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 资金风险 技术风险杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 本项目利用全球卫星导航系统以下简称地理信息系 统以下简称现代通信与网络和辅助决策支持等技术，在卫 星导航综合服务平台和基础地理信息系统平台的基础上，建设覆盖杭 州市，针对灾难与突发事件的信息采集预警紧急响应联动处理 和辅助决策支持的应急联动指挥系统，实现空间和非空间信息资源共 享......”。

6、“.....达到为市 政府领导层的综合决策提供技术保证，达到杭州市各应急相关信息资 源库之间的互联互通，为其共享交换整合以及增值服务提供技术 手段。 在本项目中，利用和通信技术构建的杭州市应急联 动指挥系统和卫星导航信息综合服务将在提高政府管理水平和提升 城市安全等级以及在加速杭州市城市信息化进程等方面发挥极其重 要的作用，将成为杭州市信息化建设的重要基础设施。 卫星导航是提供动态时间和地点等参数的信息技术，基础地理信 息系统是提供准静态位置属性的信息技术，卫星导航和地理信息应用 产业作为难以替代的国家信息体系支撑技术和重要的基础设施，在国 民经济建设中占有重要的位置。它在信息交通农林渔业防灾 减灾救灾和环境监护等建设方面具有其他手段无法替代的重特大安全事故处置应急预案 年月，市政府办公厅印发了杭州市特大安全事故应急处置预案......”。

7、“.....明确要 求客运出租汽车应当按规定安装必要的安全技术防范装置。 目前，杭州市规划局国土资源局公安局交通局公交总公 司管道煤气公司自来水总公司林水局已不同程度地建立了 和应用系统，各单位应用系统具体情况如下 公安局年建立了杭州市公安局指挥系统。 交通局已建立千岛湖应急系统长途客运管理系统和智能交 通实验系统，并正在建设基于的路面管理系统。 规划局已建立杭州市规划用地审批管理系统基础数据管理 系统。 公交总公司年起开发了应用系统，年正式运杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 行，其中杭州市条公交线路辆车纳入系统之中并拟开 发自动报站系统。 国土资源局年开始开展方面的工作......”。

8、“..... 煤气总公司年月开发了煤气管网地理信息系统。 自来水总公司年开始应用了自主开发的自来水管网系 统土地变更图斑数据，年更新次，主要通过普查和遥 感两种方式更新。 省测绘局已完成的数字地形图。 自来水总公司已将全市主要集中在老城区的管线纸质进 行了数字化处理。公司掌握的自来水管线资料是全市最齐全的，总的 管线长度约多公里。杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 第三章项目的建设内容 系统概述 系统组成 应急联动指挥系统是以卫星导航平台基础地理信息系统平台 政府内网平台和公众服务平台为基础的应用系统......”。

9、“..... 应急联动指挥系统组成结构如下图 杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 图系统组成 它通过基于导航平台的数据信息采集网地形变地震监测系统 天气预报系统和水利工程管理等系统和基础平台的动态数据信 息采集水电热煤气天然气污水和垃圾等为支撑，与政 府内网下的委办局专属应用公安系统交警系统消防 系统医疗救护系统行政执法和市容市政等应用系统互 公安 林水局开发了杭州市防汛动态监控系统......”。