1、“..... 岁以上老年人人，占全市人口总数的，与年全 国老龄化的平均水平持平。 截至年底，市岁以上的老年人口已达到近万人，占人口总数的，已高于同期全国老 龄化的平均水平，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人 生活不能自理老人和空巢老人的数量庞大。 我国政府对养老问题的重视 人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越 性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展社会进步人 民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。 但是，人口老龄 化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。 采取积极措 施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决 定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领 域，是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。 全党全 社会必须从改革发展稳定的大局出发......”。

2、“..... 党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提 出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是 中华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。 我们要弘扬 中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更 多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。 近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。 年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多公司水厂的供水管网，压力充足， 可保证项目用水需要......”。

3、“.....可满足项目排水需要。 供电 电源从附近市政干线引入，市政高压线已接至本项目区域，能 满足本项目的用电需求。 通讯 市通讯设施完备，方便快捷，可满足项目通讯需要。 交通条件 项目区东西南边各有条公路，交通便利。 主要建筑材料来源供应 建筑材料种类和来源 根据该项目的建设内容，项目建设所需的主要材料为钢筋水 泥防水卷材建筑陶瓷电缆给排水管材等主要地材包括 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“..... 编制内容与范围 我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行 了实地踏勘，编制完成了市社会养老服务中心建设项目可行 性研究报告。 本报告对项目建设的背景和必要性进行了论述，对 项目选址和建设条件建设内容及规模工程建设方案节能节 水环境保护项目实施进度项目招投标投资估算经济分 析社会效益等方面进行综合研究和分析，为主管部门和承办单位 的决策及建设提供具体的完善的科学的依据。 项目概况 项目的提出 随着我国社会进步人民生活水平的不断提高，全国人均寿命 延长老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。 社会老龄 化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领 域......”。

5、“.....经治理后可达标排放。 项目实施进度 本项目从可行性研究报告编制到项目竣工投入使用，计划安排 年，其中施工期年半。 投资估算及资金筹措 总投资万元，其中工程费用万元，征地费用 万元，工程建设其它费用万元，基本预备费万元，流 动资金万元。 资金筹措方式为承办单位自筹万元，申请中央和省政策 性资金万元，地方配套资金万元。 主要技术经济指标 表主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注 占地面积亩 总建筑面积 设计床位张 生活用水量 用电负荷 总投资万元 工程费用万元占总投资 征地费用万元占总投资 工程建设其他费用万元占总投资 基本预备费万元占总投资 流动资金万元占总投资 资金筹措万元 承办单位自筹资金万元 财政性资金万元 结论及建议 市社会养老服务中心建设项目的实施，符合党和政府加强 老龄工作的要求......”。

6、“.....促进老年 服务业的发展。 项目建设规模合理建设条件具备建设方案可 行投资规模适度资金来源有保证，项目建成后社会效益显著， 建议项目尽快实施，早日建成发挥良好的社会效益。 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 中国及市人口老龄化趋势 个国家或地区的人口是由未成年人口成年人口和老年人口 构成。 由于人口的出生死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年 龄结构会不断发生变化。 在总人口中，如果老年人口的比重不断提 高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这动态过程为人口 老龄化趋势。 目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口， 如果个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到 ，则称为进入老龄社会或老龄化社会。 有时，也把岁及以 上老年人口的比例在以上称为老年型人口社会，两个标准的结 果般差别不大。 年，我国岁及以上人口比重超过......”。

7、“.....标志着我国已经初步进入老龄化社会， 年公布的中国人口老龄化发展趋计民生和国家长治久安的重大问题，老年人保健 康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，党的十七大报告 提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和 改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努 力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率 下降空巢家庭比例增多年轻人的社会竞争压力加大等原因，传 统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老 方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。 截至年底，市岁以上的老年人口已达到近万 人，占人口总数的，高于同期全国老龄化的平均水平， 并且呈现出加快增长的趋势，为了应对老龄化日益加剧的现实，完 善当地社会保障体系，发展老年服务业......”。

8、“..... 建设单位概况 市中心敬老院是隶属市民政局管理的事业单位，内设 办公室行政部护理部后勤处保卫处等机构，现有行政管理 和护理人员共计人，法定代表人张秋霞。 市中心敬老院以提供收养服务，弘扬救助精神为宗旨，提 供三无老人收养家庭无力照顾老人收养老人自愿有偿收 养五保老人供养等服务。 年度市中心敬老院被 焦作市民政局评为群众满意窗口单位，年月被省民政 厅评为省文明敬老院。 建设地址和建设条件 本项目建设地址位于市沁岸，太行办事处马坡村。 建设地址环境优美交通便利基础设施配套齐全，能够满足 项目建设需要。 建设规模和内容 本项目占地面积亩，总建筑面积平方米，设计床位 张。 具体建设内容包括老年公寓楼建筑面积平方米 附属用房建筑面积平方米......”。

9、“..... 环境保护 项目建设和使用过程中产生到健身娱乐康复锻炼精神慰藉等服务。 缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低 现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人 员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的发展。 国 办的养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大专业护 理水平偏低等现象民办养老机构服务人员的来源主要是从下岗女 工和农民工，更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。 市社会养老服务中心建成后，将配备完善的生活服务保 健娱乐设施，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养 学乐等综合服务，使当地老年人的生活得到较大改善。 是贯彻以人为本科学发展观构建和谐社会的需要 目前市岁以上的老年人口已达到近万人，占人口总 数的，而且每年以的速度递增......”。