1、“.....划分了个单元网 格每平方公里个单元网格，平均每个单元网格服务人数人， 汇总为个责任网格，部件万个每平方公里万个，人均 个。 两区城市网格化管理系统建成运行后，城市管理效果明显改善，体 上海城市网格化管理信息系统浦东新区工程可行性研究报告 现在提高了主动发现问题的能力解决问题的效率。据试运行首月数据统 计，两区共立案宗，结案率达，并且，发现的问题基本都在规 定时限内处臵完毕。另外，试运行开始后，市区两级及时建立了由相关 部门参加的工作例会制度，对城市网格化管理试运行中集中反映出的带有 共性的个历史遗留疑难问题，分析研究专题方案，落实解决措施。 最近两个多月来，城建服务热线来自卢湾长宁两区的投诉，呈现 了明显下降的态势。 四术语和定义 网格种地理数据模型，即将地理信息表示成系列的按行 列排列的同大小的网格单元......”。

2、“.....如 平方米或平方公里。 单元网格城市市政监管信息化所定义的基本管理单位， 指在城市的或比例尺的地形图上，根据实际城市市政监管 工作的需要，划分的边界清晰的多边形的面积约为万平方米的闭合 图形。 社区指聚居在定地域范围内的人们所组成的社会生 活共同体。目前城市社区的范围，般是指经过社区体制改革后作了规模 调整的居民委员会辖区。 城市建成区指城市行政范围经过行政征用的土 地实际建设发展起来的非农业生产建设地段，也包括设臵在近郊但与城 市有着密切联系的其他城市建设用地如机场铁路编组站污水处理厂 通讯设施等。 上海城市网格化管理信息系统浦东新区工程可行性研究报告 部件指道路桥梁水电气热等市政公用设施及理机构。以米米为基础的城管 网格，按照方便城市管理的原则，将以城市道路街坊院落行政区划 为参照，对米米网格进行适当调整......”。

3、“.....对应基本的城管单元。城管部件的调查城管案件的举 报查处核查等业务都是以万平米的基本城管单元网格为基础。每个 监督员巡视若干个万米网格形成的区域。 通过市区街道社区万米网格责任网格六级城管网格单元， 可以实现对城市部件和案件的有效空间定位和行政管理属地定位，提高城 管的直观性可视化程度和管理协调信息共享交换沟通的有效性和工作 效率。 上海市行政区划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 上海城市网格化管理信息系统浦东新区工程可行性研究报告 第章概述 工程建设背景 年初，陈良宇书记韩正市长杨雄副市长等市领导分别在沿 海省市动态摘报第期关于北京东城区网格化城市管理新模式走在全 国前列的文章上作了重要批示。根据批示精神，年月中旬开始， 由市建设交通委牵头着手实施上海城市网格化管理的建设......”。

4、“.....然后在中心各城区逐步推广。 年月日，杨雄副市长视察了试点区工作，并召开了上海市 城市网格化管理推进工作会议，要求在中心城区推广网格化管理。月 日，市建设交通委召集各区建委召开专题推进会。 年月日，市建委领导赴浦东新区调研，希望新区按照市 里的统部署和安排，结合新区实际情况，主要领导亲自挂帅，建立强有 力的工作班子，在新区中心城区范围内推进城市网格化管理。 年月日，市建设交通委向市府常务会报告了网格化管理 工作，报告中明确年要在浦东等区推开，实现中心城区全覆盖。当 日，张学兵区长作出重要批示，要求新区在更高的起点上加快推进城市网 格化管理工作。自市推进会以来，赛男副区长多次主持专题会议，研究浦 东新区城市网格化管理工作，相关部门已着手开展前期准备工作。 年月日，陈良宇书记视察了城市网格化管理市级平台......”。

5、“.....加强党的执政能力建设的高度，以群众得实惠 管理出实效为价值取向，以推进城市管理信息化作为贯彻落实科教兴 市主战略的具体行动，通过条块联手整合资源再造流程强化监督， 大力推进城市管理的三化，即以社区为基础，构建城市管理的网格 化以区县为单位，实现城市管理的信息化以条线为依托，完善城市 管理作业服务的市场化，从而使城市管理中的作业服务管理执法 监督等四个环节，真正形成有机衔接科学合理高效有序的闭合系统， 全面提升城市综合管理的能力与水平。 三卢湾区长宁区城市网格化管理工作试点情况 年月中旬开始，由市建设交通委牵头着手实施上海城市网格 化管理的建设，在建立市级监管平台的同时，先在卢湾长宁两区试点， 然后在中心各城区逐步推广。 上海城市网格化管理系统市平台长宁区卢湾区城市网格化管理 区平台于年月日开始试运行，月日......”。

6、“.....并召开了上海市城市网格化管理推进工作会议，要求在中心 城区推广城市网格化管理。年月日，由建设部对长宁区卢 湾区城市网格化管理模式进行了验收，致认为上海的城市网格化管理 模式，建立了完善的监管分离的组织体制，监督员管理体系闭环的工作 流程相应的评价体系，及其与城建服务热线相结合的运行方式。创造性 地采用了以市级平台建设为主线，以区级系统平台建设为重点，市区两级 平台联动的技术路线，在国内率先实现了市区两级数字化城市管理模 式创造性地实现了与城建服务热线的有机结合探索了市级 专业部门和试点区处臵问题的联动机制，使得城市管理模式更加精细化。 在具体推进城市网格化管理建设试点工作中，卢湾和长宁两区成立 了由区长挂帅的城市网格化管理推进领导小组......”。

7、“.....两区信息委为配合的组织 机构，下设推进工作办公室，两区监督中心和指挥中心的负责人从筹建开 始到位参与工作。从年月中旬开始建设，月系统建成投入试运 行。其中卢湾区陆域面积平方要加强协调各条线各地区在网格划分基本单元上的 上海城市网格化管理信息系统浦东新区工程可行性研究报告 致性，做好信息共享。随后，浦东新区加快了城市网格化管理工作的步 伐。 二上海实施城市网格化管理的总体思路及试点情况 城市管理中存在问题初析 上海市委市政府高度重视城市综合管理，全市上下按照建管并 举重在管理的指导方针，积极贯彻实施上海加强现代化城市管理行动 纲要，取得了初步成效。但对照新形势下的新要求，当前本市的城市管理 还存在着不少疑难顽症和突出矛盾亟待解决。究其深层次的原因，主要在 城市管理综合协调性不强......”。

8、“.....在方式上 主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够在手段上主要依赖传统手段， 先进技术运用不够在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉 媒体曝光，缺乏主动的全面的及时的监督，导致政府管理部门经常处 于被动状态。 如何进步完善特大城市的综合管理，如何建立健全长效管理机制， 如何将城市管理与社区建设紧密结合，市建设交通委会同有关部门，在学 习借鉴其他城市管理经验，深入调研本市近年来的管理实际，提出应用城 市网格化管理的方式对进行城市综合管理，通过走访部分区政府和相关部 门，召开相关单位和部分街道办事处领导会谈，初步形成了上海市开展城 市网格化管理的实施方案。 从特大型城市管理实际出发，站在不断满足市民群众基本生活需求， 上海城市网格化管理信息系统浦东新区工程可行性研究报告 构建社会主义和谐社会......”。

9、“.....以群众得实惠 管理出实效为基本价值取向，以推进城市管理信息化作为实施科教兴 市主战略的具体行动，通过条块联手整合资源再造流程强化监 督，建立职责分明操作有序管理到位执法有力监督及时的城市 管理长效机制，全面提升城市综合管理效率。 二上海实施城市网格化管理的总体思路 从特大型城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要， 构建社会主义和谐定量的分析，对城市管理 和公共服务的判断只能停留在定性的静止的层面。虽然开发了许多应用 系统，但缺少具有全局性，能够带动整个管理流程的改造优化，并以此 来突破城市管理和公共服务工作中障碍和瓶颈的信息化应用系统，更缺乏 能支持决策过程的数字化指标体系。 发现问题和处理问题为单主体，不利于问题的发现解决和 监督。在现行的管理体制中，专业管理部门承担了发现问题和处臵问题的 职责，但由于管理对象的数量庞大......”。