1、“.....研究制订项目实施计划，确保资 金及时到位，协调各部门工作，解决实施过程中的有关问题。领导小 组下设个专业科室，即办公财务工程物资质检治安等， 每个科室名人员，负责具体业务工作。 按照水利基本建设项目管理程序进行管理，管道埋设及渠道建筑 物工程进行招投标，选择施工单位，中标单位组织实施。在施工过程 中，实行工程监理制，以加强工程投资质量和进度的控制，水利部 门加强工程建设管理，农业综合开发办公室和财政厅局进行监督 检查并根据建设进度及时拨付资金。工程竣工后及时组织验收，办理 交接手续，由管理单位进行维护，尽快发挥工程效益。 采用与群众管理组织相结合的工程运行管理体制，建立健全各项 管理规章制度，配备和完善管理人员和设施，建立多种形式的目标责 任制，确保工程运行良好，充分发挥效益......”。

2、“.....其地理位臵在北纬 ，东径。主要治理村关 口村。耕地面积亩。 水文气象 项目区位臵处于中纬度，属北亚热带季风型大陆性气候，四季分 明，冬季以西北风为主，气候干燥气温较低天气寒冷，夏季西太 平洋候，气候温和，日照时间长，适宜多种农作物和经济作物生长。项 目区是粮经作物主要产区，由于该区域多年平均降雨量偏小，降雨年 际变化大时空分布不均匀，且项目区无灌溉条件，自然灾害频繁。 尤其是冬春旱伏旱最为明显，给农业生产造成极大的威胁。据 年至年年资料统计，干旱年份达年，春旱夏旱秋旱 冬旱交替发生。 项目区内已形成交通网络，四通八达项目区内通讯发展迅速， 电力有保证，给工农业发展提供了良好的基础条件。总之，项目区内 基础条件好，土地资源开发潜力大。但土地资源潜力开发必须以水利 为主导因素。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

3、“.....促进农业及农村经济 工作的发展，确保完成新增粮食生产能力的生产目标，按照上级的要 求，结合镇的实际情况，选择村关口村为国家农业开发土地治 理项目区。 区镇农业开发土地治理项目建设，对该区农业综合开发起着 决定性作用。镇根据上级的要求，安排技术人员就项目的建设内容 具体要求和实施方案进行了认真分析研究，并编制了可行性研究报告。 区镇国家农业开发土地治理项目是以村关口村为主，规 划治理面积亩。主要进行农业综合开发，提高土地产出率。实现 农业增效，农民增收的目的。 区镇国家农业开发土地治理项目区，属暖温带半湿润季风气 候区，年平均气温，无霜期天，年日照时数小 时，平均降水量本项目总投资万元，其中水利措施投入万元，农业措 施投入万元，林业措施投入万元，科技措施投入万元， 项目管理费万元......”。

4、“.....项目建设资金由中央与地方财 政及自筹资金组成。项目总投资万元，其中中央资金万元， 省级财政资金万元，市级财政资金万元，项目区群众自筹 资金万元。 四效益 经济效益通过项目区的建设，可新增灌溉面积亩，改 善灌溉面积亩，改善排涝面积亩，该工程项目发挥效益后， 每年可增收粮食万公斤，水利分摊系数按计算，干支渠分摊系 数，则净增效益万元。 社会效益项目区水利设施的配套完善，增强了农业抗御自 然灾害的能力，改善了农业生产条件，促进了农业生产的发展。带 动该地区经济发展，提高人民生活水平。项目实施后，由于农业生产 条件的改善，可大力推进农业种植结构调整及产业化进程，为农村经 济腾飞创造了有利条件。改善了该地区供水条件，提高了农业农 村人畜乡镇企业用水保证率，有效减少地下水开采量......”。

5、“..... 生态效益项目工程建成后有利于该地区生态环境的改善，使 生态系统向良性循环发展。地表水地下水天上水三水联合运用， 改善了水环境，尤其是土壤水和地下水环境，使之处于良性循环状态 项目区沟河接受渠塘灌溉退水，可以提高沟河水的净化能力拦河 坝周边植树绿化，不仅改善当地小气候，而且毫米，降雨多集中在三个月，雨热同步， 适宜种植优质小麦和玉米果品等农产品。由于项目区干支渠骨干工 程尚未续建配套，缺水已明显成为该项目区农业和农村经济发展的制 约因素。据调查资料显示，仅近几年连续干旱，直接经济损失就达 余万元，干旱造成的损失给农民增收带来较大的阻力。为了扭转项目 区缺水对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业产业化进程，实 施农业综合开发项目是十分必要的。 总之，该项目区降雨量较少，水资源缺乏经济落后自然灾害 频繁发生，区各级政府干部群众积极要求......”。

6、“.....该工程的建设是解决当地水资源短缺，抵御 旱涝灾害及项目区群众脱贫致富奔小康的重要途径，也是传统水利向 资源水利可持续利用水利转化的良好契机。 二项目范围规模内容与工期 项目范围和建设规模 区镇国家农业开发土地治理项目区，涉及村关口村个 行政村。其中村亩，关口村亩。根据国家农业综合开 发项目管理试行办法的精神，本规划以节水工程和节水灌溉为中心。 新增灌溉面积亩，改善灌溉面积亩，改善排涝面积亩。 项目建设内容 项目建设内容 疏浚中沟千米，土方万方，新建电灌站座，修建防渗渠道 千米，新建生产桥座，沙石路面公里，购臵农业机械台， 喷灌机台，良种引进吨，土壤改良亩，其它配套建筑物 座。 项目建设工期 该项目建设工期为年，即从年月至年月。 三投资估算及资金筹措 投资估算 之多。可见旱灾是威胁项目区农业生产的最大自然灾害......”。

7、“.....涉及村关口村个行 政村，控制土地面积万亩，设计灌溉面积亩。总人口万 人。现有社会劳动力人，大牲畜万头，小牲畜万头。自 改革开放以来，农村实行联产承包责任制后极大地调动农民的生产积 极性，使农村经济迅速发展，根据年统计资料全项目区内工农业 总产值万元。 土地利用现状 从镇整体而言，我镇土地利用率极高，山区以种植经济林果为 主，经济林果占全镇土地面积的三分之，中部地区以种植传统的粮 食作物为主，南部地区以种植花卉棉花瓜菜为主，通过农业结构 调整，提高了土地利用率，方面减少水土流失，另方面增加农民 收入。 地方财政与农民收入 镇属于苏北地区最边缘乡镇，工业经济发展相对滞后，主要以 农业为主，财政收入相对较低，年全镇财政收主万元，农 业纯收入在元左右，地方财政收入较低，农民收入水平相对落后......”。

8、“.....职工人，大专以上学历人， 工作经验与科技服务素质较高，另有林业果树技术管理站所，也能 够对项目区经济林果进行技术指导。 三基础设施状况 水利骨干工程现状 现有水利设施状况 项目区现有大沟条，即凤尾河，凤尾河为项目区提供水源，中 沟条，轻型井眼，大口井眼，拦水坝座，农业的基础条件 较差。 水利设施存在问题 果品 深加工，多方面多渠道进行销售，确保增加农民收入。 根据国家农业综合开发部门项目管理试行办法要求，水利骨 干工程项目要通过对项目区灌排骨干工程设施进行配套完善和节水改 造，改善农业综合开发区的灌排条件，为农业综合开发土地治理提供 水利保障。 项目区骨干工程及其控制性建筑物是项目区的骨架，骨架形不成， 农业综合开发土地治理无从做起。该地区农业综合开发的要求是，首 先是对项目区引水工程干支渠骨干工程进行续建配套......”。

9、“.....以建设节水工程和节水灌溉为中心，进行项目区田 间工程建设并在有条件的地方建拦河坝，拦截地表水，提高设计灌 溉保证率。 二项目建设的必要性 为了适应市场经济下农村经济发展的要求，实现农业和农村经济 的两个根本性转变，进步推动农业产业化进程，对项目区水利工程 等基础设施的建设已迫在眉睫。 区委区政府及项目区所在乡镇党委政府认真贯彻党的各项 农业政策，紧紧抓住农业和农村经济工作，极大地调动农民的生产积 极性，推动了农业和农村经济的发展。项目区土壤及气候极适宜种植 经济作物，区委区政府已将经济作物确定为项目区内的主导产业， 强力调整农业种植结构，扩大种植面积。但是由于该区地理位臵及地 质条件的差异，项目区无灌溉条件等因素制约，目前，该地区农业生 产条件农村经济农民收入农民生活水平均低于全区平均水平。 项目区位于区西北部，地处山前丘陵......”。