1、“.....形成了上面千根 针，下面万条线的局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生， 存在网络利用水平低安全隐患大互联互通少等问题。 在这样的背景下，年月日，时任国务院副总理的李岚清 同志向镕基总理请示在建立政府信息网络方面，还需解决两大问题 是中央政府要尽快建立统的信息标准和信息网络平台，否则各自 为政，难以资源共享，再加各有各的标准和加密措施，则将中央政府 置于最不安全的地位。二是各政府部门的信息网络，不应理解为物理 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第页 网络，而应利用中央政府统信息平台，建立各自完整的网络信息汽 车的行车路线，以免造成极大的浪费。镕基总理批示请培炎同志研 报国务院。月日，国家计委请示国务院关于政府信息化建设的有 关问题，建议组织实施中国电子政务工程，力争在年以前初通 互操作，促进资源共享的基础性工作。因此，统的外网平台是关系第页 我国电子政务建设全局和发展的重要基础工程，是顶层设计中的关键 性核心组成要素。 其次，国家电子政务顶层设计是以发展的观点看待我国的电子政 务建设......”。

2、“.....我国的 电子政务建设是个长期复杂的历史发展过程，不可能通过若干个 大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。为此，我 们提出通过分期分阶段建设，先行搭建统外网平台的基本架构， 再在此基础上不断完善和扩展，通过不断的探索和学习，逐步实现建 设统外网平台的任务。所以，尽快构建我国统外网平台的基础架 构对于未来我国电子政务的长远发展意义重大。 最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中 各个方面的关系，外网平台建设与我国电子政务建设方方面面的工作 紧密相关，其建设涉及的部门多地域广业务领域宽，为此，在外 网总体方案设计中先后与商务部海关总署国家审计署劳动和社 会保障部民政部农业部公安部等部门进行了多次反复沟通，了 解和掌握了大量情况，通盘考虑了现实和未来各业务部门应用系统对 网络支撑环境的具体要求，以保证外网平台既满足各应用系统的现实 需求，又兼顾网络的可扩展性，为各业务部门的潜在需求提供必要的第页 支持。按照这样的原则，我们把期工程建设内容归纳为统的网络 平台统的系统支撑平台统的安全保障体系和统的服务体系......”。

3、“.....是统筹协调各方面关系的重要环节。 三加快统外网建设的必要性和紧迫性 新建和扩建网络平台的需求不断增加 自号文件发布以来，中央各部门向国家有关电子政务工程项目 审批部门申请的电子政务工程项目近个，新申请总投资数百亿人民 币。很多部门都提出新建或扩建部门专网，申请网络建设投资总额超 过亿元人民币，如果再加上网络运行维护费，则未来年中央政府 在各部门网络建设和维护上的投资至少要达到亿元人民 建立起个包括内部网和外部网的中门都从各自的职能出发，根据实际工 作需要，提出了建设本部门重点业务系统的需求。随着各部门业务应 用系统建设的加强，应用系统的跨部门协作不断增加，部门间及部门 内部横向和纵向信息交流越来越多，这就对统外网平台提出了潜在第页 的需求，要求有个可以沟通各应用系统的大容量高可靠统的 网络平台，为未来的数据传输和信息交换提供支撑服务。 些已建部门专网已经很难满足发展的需要 目前，中央政府各部门大大小小已建专网多个，在我国电子政 务建设中发挥了重要作用......”。

4、“.....规模不经济，些部门 受高额运营费拖累维系困难二是多数部门普遍缺乏专业化的网络和 信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电 子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式主义严重。从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的 诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。 尽快建设统外网平台的共识逐步形成 中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧 锣密鼓。在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围 绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网 平台的建设创造了良好的外部环境。第页 第页共页 第二章项目概述 项目名称与定义 项目名称福建省电子政务外网 项目定义福建省电子政务外网是中办发号文件明确规 定要建设的政务网络平台。政务外网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离......”。

5、“.....为省个部委对应厅局接入国家外网的需求，承载福建省各 有关电子政务业务系统。其中包括网络中心省委省人大省政协 各个省直部门等。 福建省电子政务外网平台在纵向上能够实现与国家电子政务外网 平台的连接，并实现省市县三级纵向网络的互通互通在横向上 能够方便连接省政府组成部门直属机构办事机构事业单位等省 直部门，以及横向连接省委省人大省政协及中央在闽单位等。同 时，网络必须具备高度的可靠性和稳定性，应具备可伸缩可管理 可扩展的能力，以应对业务数据的快速增长，满足网络平台平滑升级 的要求。 第章电子政务外网建设背景和必要性 建设统外网的背景 年，以三金工程的启动为标志，我国政府信息化建设进入了 个崭新的历史时期，政府各部门信息化建设全面启动。经过十几年 的发展，我国政府信息化建设取得了长足进步，各部门以需求为导向， 建设了批管理信息系统，构建了不同规模的网络体系。目前，中央 部委已建专网超过个，总投资数十亿人民币，各地方政府也在上个 世纪末到本世纪初的几年时间里在政府网络建设上投入了大量人力 物力和财力......”。

6、“..... 眉县基本情况 地理位置 眉县隶属陕西省宝鸡市，位于关中平原西部，秦岭主峰太白山下，地处东经 ，北纬，行政区域横跨渭河两岸，被誉为关 中明珠。西距宝鸡市公里，东距西安市公里，东与周至县接壤，南和太 白县毗邻，西连岐山县北界扶风县，全县总面积平方公里，居全省第 位，其中农耕地亩，全县辖镇乡，个行政村。 县情概况 眉县古称眉坞，位于关中平原西部，总面积平方公里，辖镇乡， 个行政村，万人口。近年来，眉县坚持以科学发展观为统领，加快实施科 教立本果畜富民旅游兴眉工业强县四大战略，全县经济社会保持了平稳 较快发展的良好势头。年，全县共完成生产总值亿元，增长 完成地方财政收入万元，增长，实现农民人均纯收入元，净增 元。 区位优势明显。东距西安公里，西距宝鸡公里。陇海铁路西宝高 速法汤二级公路西宝中线南线关中旅游环线及姜眉公路穿境而过，是关 中天水经济区规划内的个重要接点。 文化底蕴深厚。是西周文化发祥地之，素称成周首善之区。境内多次出 土西周青铜器战国编钟等国宝重器，年出土的件西周青铜重器，被誉 为世纪重大考古发现之......”。

7、“..... 自然条件优越。属暖温带大陆性季风气候，光照充足，雨热同季，四季分明。 耕地万亩。渭河霸王河石头河等条河流流经县境。石墨红柱石等矿 藏蕴藏量居全国前列。森林覆盖率。 工业基础雄厚。全县各类非公企业达到了户含个体经营户，其中， 工业企业户，规模以上企业户，产值上亿元企业户，已形成机械制造 食品加工建材纺织四大产业集群和白酒果汁砖机水泥面粉布坯等 大优势产品，特别是砖机产业走在了全国前列，产品销往全国个省市，远 销俄罗斯伊拉克南非等多个国家和地区，国内市场占有率达到，目 前正倾力打造中国第砖机城。太白酒商标被评为中国驰名商标，老牛牌油的价格为元，号柴油元升年月价， 天然气价格为元。重型汽车每辆车按年运行万公里，每百公里耗 油量约升，消耗天然气约计算，则重型车年燃油费为万元 万元，燃气费万元油改气后每辆重型汽车年可节省燃料费分 别为万元和万元，占总燃料费的和。重型车改装为汽 概述 项目名称 本项目名称为宝鸡秦昊新能源有限公司眉县加气站工程，项目的规模为 充装......”。

8、“.....国家体改委批准设立，在国家工商管理总局注册，于年在北京成立， 总部设在成都国家级经济技术开发区。公司坚持走节能减排，绿色发展之路，大 力发展以低碳为特征的清洁能源和新能源业务。截止年底，已投产天然气 井百余口，建设经营压缩天然气加气站六十余座，液化天然气 加气站六十余座，年产销天然气四亿多立方米。目前，华油天然气股份有限公司 天然气业务遍布内蒙古陕西河北山西山东宁夏四川重庆云南 贵州等地，为我国清洁能源的开发和利用各自建设自己的专网，形成了上面千根 针，下面万条线的局面，在网络建设上盲目投资和重复投资多有发生， 存在网络利用水平低安全隐患大互联互通少等问题。 在这样的背景下，年月日，时任国务院副总理的李岚清 同志向镕基总理请示在建立政府信息网络方面，还需解决两大问题 是中央政府要尽快建立统的信息标准和信息网络平台，否则各自 为政，难以资源共享，再加各有各的标准和加密措施，则将中央政府 置于最不安全的地位。二是各政府部门的信息网络，不应理解为物理 核准通过，归档资料。 未经允许......”。

9、“.....而应利用中央政府统信息平台，建立各自完整的网络信息汽 车的行车路线，以免造成极大的浪费。镕基总理批示请培炎同志研 报国务院。月日，国家计委请示国务院关于政府信息化建设的有 关问题，建议组织实施中国电子政务工程，力争在年以前初通 互操作，促进资源共享的基础性工作。因此，统的外网平台是关系第页 我国电子政务建设全局和发展的重要基础工程，是顶层设计中的关键 性核心组成要素。 其次，国家电子政务顶层设计是以发展的观点看待我国的电子政 务建设，因此也必须以发展的观点看待统外网平台的建设。我国的 电子政务建设是个长期复杂的历史发展过程，不可能通过若干个 大型工程毕其功于役，很多问题需要在实践中总结经验。为此，我 们提出通过分期分阶段建设，先行搭建统外网平台的基本架构， 再在此基础上不断完善和扩展，通过不断的探索和学习，逐步实现建 设统外网平台的任务。所以，尽快构建我国统外网平台的基础架 构对于未来我国电子政务的长远发展意义重大。 最后，国家电子政务顶层设计十分注重统筹协调电子政务建设中 各个方面的关系......”。