1、“.....住房体制时还不具备商品化市场化的条件。 年 月，国务院在关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通 知国发„‟号文件中提出大力发展经济实用的商品 房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题。 到年 房改的关键时刻，国家意识到在当时的情况下，难以实施房产的完 全市场化。 市场上的商品房价格与工薪阶层为主的中低收入者的经 济承受力差距较大。 强行推行房产市场化，必会产生负面效应，于 是经济适用房在年适时推出。 经济适用房建设工程由政府主 导，通过采取统划拨土地统规划免收多项费用限制利润 率等系列措施来降低成本。 严格地讲，经济适用房并非完全意义 上的商品房，具有半福利房半商品房半计划体制半市场体制 的性质。 其经济性指其价格相对于完全意义上的商品房价格......”。

2、“..... 经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。 年国务院关于深化城镇住房制度改革的决定把建立以中低收 入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系列为 我国城镇住房制度改革的项基本内容和任务。 年国务院关 于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知更明确提 出深化城镇住房制度改革的重要目标之是建立和完善以经济适 用住房为主的多层次城镇住房供应体系。 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目 标密切相关。 我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利 性的实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主 义市场经济体制及我国国情相适应的城镇住房新制度，以不断满足 城镇居民的住房消费需求。 这决定了经济适用房制度从产生之日起 就具备双重属增长，增速比去年同期提高了 ,年以来经济适用房投资持续下降的局面得到改变......”。

3、“.....由于山西经济的快速健康发展，人们的生活水 平快速提高，在其它消费增长平稳的情况下，居民改善居住条件的 愿望非常强烈，促使房地产级市场需求旺盛，但同时也出现了商 品房价格上涨过快的问题。 年商品房平均销售价格分别 为元平方米元平方米元平方米元平 方米和元平方米，年平均增幅达，各年的增幅分别为 和。 其中住宅的销售价格分别为 第章申报单位及项目概况 申报单位概况 申报项目 公司经济适用住房建设项目可行性研究报告 申报单位 申报单位公司 公司类型有限责任公司 经营范围房地产开发及商品房销售。 公司简介 公司，成立于二年七月，公司注册资金万元，开 发资质等级为贰级，经营房地产开发及商品房销售等。 公司共有在 册职工人，其中工程技术人员名，高级职称人员人，中级 职称人员人，初级职称人......”。

4、“..... 二项目概况 项目建设地点 该项目位于市南三环路。 项目建设规模及目标 建设内容 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 本项目新建住宅套，共平方米，物管卫居及 公建平方米，总建筑面积平方米。 项目建设主要内 容包括住宅建筑及公建等土建工程室外配套及道路硬化绿化 管网工程等配套设施工程。 详见下表......”。

5、“.....结合市居民的居 住水准及现代生活需求，在规划中提供适应不同消费群体和家庭构 成需要的多种套型住宅，满足广大中低收入居民的住房需要项目 的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益，研究结果 认为本项目是必要的可行的。 第二章政策及市场分析 经济适用房政策 概述 经济适用房是面向中低收入家庭的普通住宅，其建造体现适用 经济美观安全卫生便利的原则其布局要符合城市规划的 要求其使用功能满足居民基本生活的需要。 经济适用房政策实施在解决中低收入家庭住房问题的同时，还 体现出定的宏观经济职能，主要指促进新的商品化社会化城市 住房供给体系的构建，并扩大内需，拉动经济增长。 经济适用房政 策是公民住房社会保障体系的主要组成部分，是项深得民心的安 民政策......”。

6、“.....同时承担定的限制 条件。 经济适用房在建设时享受的优惠主要有用于建造经济 适用房的土地，实行政府行政划拨，免交土地出让金建造经 济适用房的行政事业性收费减半征收。 经济适用房的限制主要来自 利润方面。 经济适用房价格由开发成本税金及利润三部分构成， 基准价格实行政府指导价，价格的上浮幅度，由有定价权的政府价 格主管部门在核定价格时确定，下浮幅度不限。 经济适用房的开发 利润，不得超过各项费用之和的。 经济适用房价格的确定要与城 镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同 区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各 项优惠政策。  宏观政策 经济适用房是我国住房体制改革的阶段性产物，在其产生之时 就被赋予了住房供应体系的主体地位。 经济适应房政策推出几年来， 在中央有关部门的积极推动下，各地采取了多种形式......”。

7、“.....但进展情况却大有不同。 随着经济的发展体制改革的管网 室外配电工程 室外供热管网 煤气管网工程 序号建筑物构筑物名称数量单位 项目目标 因此本项目以经济实用美观为建设原则，定位于满足区域 中低收入家庭对住房的需求。 该区将按照现代居住生活模式建设具 有优美的居住环境完善的配套服务设施丰富的地域文化内涵的 新型居住区。 规划中力求环境效益社会效益经济效益达到有机 统。 通过规划设计，创造出环境优美的住宅小区。 经济指标 概况 本项目总投资万元其中建设投资万元，没有 流动资金。 资金筹措企业自有资金万元银行贷款万元， 均用于建设投资。 年均利润总额为万元，年均所得税万元，年均税 后利润万元。 主要经济技术指标 项目的主要经济指标包含建筑指标和经济指标见表......”。

8、“.....要经济技术指标览表 表 序号项目名称单位备注 总占地面积 其中净用地面积 代征道路 总建筑面积 建筑物 住宅 其中高层 物管卫居及其他公建 拆迁补偿面积 拆迁户数户 户型套中小户型 户型 套套数比例为 户型 套 户型 套中小户型 户型 套面积比例为 小计套 容积率 建筑密度 绿地率 劳动定员人 总投资万元 其中贷款 自有资金 年均销售收入万元 年均总成本费用万元 其中年均可变成本万元 年均固定成本万元 年均销售税金及附加万元 年均利税总额万元 年均利润万元 年均所得税额万元 年均税后利润万元 投资利税率 投资利润率 借款偿还期年 税前税后 税前税后 税前税后 自有资金利润率 全部投资回收期 年 财务评价指标 ......”。

9、“.....所有 涉及经济适用住房的建设性收费全部实行交费登记卡制度，任何单 位不得以押金保证金等名义变相收取费用。 年市政府在出台的关于调整住房供应结构稳定住房 价格，进步促进房地产市场持续健康发展的实施意见。 该意见指 出，十五期间，将重点发展中低价位中小套型普通商品住房 经济适用住房和廉租住房，全市城镇每年建设住房万平方米， 其中中低价位中小套型普通商品房经济适用住房廉租住房总 计要占到万平方米，只有万平方米住房为市场调节的商 品房。 同时规定，凡新审批新开工的商品住房建设，套型建筑面 积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到 开发建设总面积的以上，以确保中小套型住房结构比例。 同时......”。