1、“.....即使到医院治疗也有的病人未按医生要求完成全程治疗，其中的人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农 民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。 就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力 者为人，占全县残疾人的，有部分劳动能力者为 人，占全县残疾人的，合计可劳动的残疾人人，占全 县残疾人的，由于受各种因素的影响，特别是无职业技能 技术，使全县从事各种行业就业的残疾人只有多人，占有 劳动能力残疾人的，而残疾人的待业率为，是正常人的 倍。且在业的残疾人中从事体力劳动的占，而从事文化 技术等行业的脑力劳动者仅占。 就学状况 尽管我县残疾少年儿童的义务教育有很大的改善，但是我县 由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由 于普通学校没有专用的教学设备，难以推行个性化教育教学，使 随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此......”。

2、“.....且教学质量还很低。 经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自 然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低 贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的 ，其中特困的多人，人均收入低于元的残疾人约 占，元的占有，全县有的残疾人靠种粮为生， 靠低保维护生活，的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。 二项目提出的背景 镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。长期以来， 由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困 难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力， 经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委 县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发 展战略，突教学实训设备均 有专业生产厂家直销供货。因此，项目建设物资和设备采购便捷 有保障。 技术力量雄厚......”。

3、“.....项目规划 选址可研由县发展改革局城建局财政局卫生局积极参与 和指导工程设计由县城建设计院进行专项设计并提供多种方 案，优化选择，能够达到科学合理的图纸要求建设施工通过公 开招标，确定县内具有三级以上资质等级的县开发集团公司建筑 公司县工资实业总公司隆昌建筑公司县建筑公司等工程队承 建，施工技术和质量有保证工程质量聘请有监理资质企业实施 第章总论 项目概述 项目名称镇安县残疾人康复中心 项目性质新建 项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪 建设规模及主要建设内容 项目占地亩，集残疾人康复训练与指导用品用具供应为 体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。 主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼， 砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车 库，购置配备服务中心用具相关设备......”。

4、“..... 投资规模 项目概算总投资万元。 中心楼投资万元 餐厅楼投资万元 用具及设备投资万元 ④其它附属工程投资万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,资金来源项目投资万元。其中，申请国家专项国 债资金万元，地方配套万元。 项目效益项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行 康复训练指导人次，提供用品用具供应件，从而有效填 补镇安县无残疾人康复服务机构和场所的空白。对于提高社会保 障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。 建设周期项目计划年月底以前完成所有前期准 备工作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用， 建设周期个月。 主管部门镇安县人民政府 设计单位镇安县建筑勘察设计院 建设单位镇安县残疾人联合会 负责人郑昌平 二项目可研单位及人员 项目可研单位 受镇安县残疾度，建设投资 有保障，且基本条件优越......”。

5、“.....社会效益显著，项 目建设切实可行，也十分必要。 第二章项目背景及建设的必要性 项目区概况 地理位置 镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉 江流域，界于北纬，东径 之间，东与本市山阳县和湖北省郧西 县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界， 北与本市柞水县相连，东西长公里，南北宽公里，土 地总面积平方公里。镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切 割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度 米，是个九山半水半分田的山区农业县。 二经济社会发展现状 全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村， 个社区，个村民小组，户，人，其中农业 户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里 人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民 族县。 镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣......”。

6、“.....陕西省委省政府以科学发展为指导， 作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经 济社会快速发展最大的历史机遇。随着西康高速公路的全线贯通，镇安已经融入西安小时经济圈。同时国家关中天水经 济区建设规划正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。全 县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。截 止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值 亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元， 城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元， 县域综合经济实力不断增强。 三项目区残疾人事业发展现状 人员状况 全县有各类残疾人人，占全县总人口的，其中 视力残疾人听力残疾人言语残疾人智力 残疾人肢体残疾人精神残疾人。 年龄结构全县现有岁的残疾人人，占全县 残疾人的，有岁的残疾人人，占全县残疾人 的，有岁以上的残疾人人，占全县残疾人的......”。

7、“.....镇安县项目咨询评估服务 中心承担镇安县残疾人康复中心建设项目可行性研究工作。镇安 县项目咨询评估服务中心，成立于年并经国家发改委认定 颁发了工程咨询丙级证书，年月正式组建开展业务工作， 隶属镇安县发展计划局直接管理，现有各类在编专业技术人员 人，主要从事建筑行业建议书可行性研究报告编制及咨询 评估等业务工作，具有雄厚的技术力量和突出的工作业绩。项目可研人员 可研执笔詹进财中心成员，工程师 高聪中心成员 参论人员程家升中心主任，工程师 姜照选中心成员，高级建筑工程师 丁伯平中心成员，建筑材料工程师 审核人员梅光显中心顾问，经济师 审定人员程家升中心主任，工程师 三研究依据 国家有关残疾人事业发展的规定要求。 中华人民共和国残疾人保障法。 中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见......”。

8、“..... 中国残疾人联合会关于印发残疾人康复中心建设标准 的通知。 镇安县残疾人服务基础设施建设的现实需要。 省市关于建筑业的有关标准与要求。 镇安县境内现行建筑业市场价格。 残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。 可行性研究报告的有关内容与深度要求。 四简要结论加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训 练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨 询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防工作基础条件， 是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻 中华人民共和国残疾人保障法中共中央国务院关于促进残 疾人事业发展意见残疾人就业条例等国家对于残疾人事业 发展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的基本要求。因 此......”。

9、“.....项目选项准确，建筑规模，对农村改革发展作出新的战略部署， 将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。党的十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目 标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人 口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科 技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。 年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进 残疾人事业作出了新的部署，中共中央国务院又印发了关于促 进残疾人事业发展意见。同时新修订的残疾人保障法由十 届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月 日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于 维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改 革发展成果有利于调动残疾人的积极性主动性和创造性......”。