1、“.....省道横贯镇中，是衢杭公路之咽喉，杭新景高速 公路即将开工，离公里，属偏远山区。面积平方公里，下 辖个行政村，万余人口。根据国务院省政府关于个建制 乡保留家卫生院的要求，区将全区乡镇区域调整后保留了中心 卫生院。卫生院辐射范围包括镇灰坪乡杭州建德市长林乡，卫 生总服务人口约万人。现有卫生院由于建房时间较早，普遍存在 建设标准低，业务用房严重不足结构不合理，设施不配套，功能不 完善，安全隐患多，环境质量差等问题，需投入资金进行改扩建。 随着城乡居民生活水平的提高和自我保健意识增强，人口老龄化导致 慢性病患病率伤残率及功能障碍性疾病患病率不断上升，对社区预 防保健护理需求日益增加。尽快改善城乡社区卫生设施，是市城 乡居民的迫切需要。 项目建设是中心卫生院解决人才方面匮乏的突出矛盾促进自 我发展的需要。镇医疗服务设施缺乏，设备陈旧，卫生服务人员不足......”。

2、“..... 医务人员生活配套设施更加不足。加之公立非营利性医疗卫生机构的 补偿机制尚不完善，技术劳务项目收费标准偏低，不能体现医务人员 的劳务价值，普遍出现医务人员流失，利用规划。公共设施条件 在城乡统筹协调发展大背景下，区近几年坚持新增财力向 农村倾斜，基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现 代文明向农村幅射，全区已全面基本实现了村村通路通电通水 通广播电视电话。本项目实施公共基础设施条件具备，能满足建 设与营运需要。 施工条件 本项目为普通的民用多层建筑的小型工程，设计与施工技术简 单成熟。建筑材料就地采购，施工力量通过招投标方式在当地选择， 建设资金筹措方案可行，建设所需的水电路现已具备......”。

3、“.....是所集预防医疗 保健康复健康教育计划生育技术服务六位体的社区卫生 服务中心，下辖灰坪玳堰两所卫生院，曾先后获得省卫生厅文明卫 生院及市区文明单位及青年文明单位等荣誉称号。卫生院现有医疗 卫生用房建筑面积，在职员工人，其中中级职称以上人， 占师级人，占。医院核定床位张，设有门诊住 院部等个科室，门诊住院般以常见病多发病诊治医疗为主。 年总门诊人次为人，业务收入万元。卫生院坚持切以病 人为中心，努力践行医院为社会服务医生替病人着想医疗让群 众满意的理念，以优良的环境，优质的服务，优惠的价格服务人民 群众，创新强省之路，全面建设惠及全省人民的小康社会，继续 走在全国前列。在关注民生，发展城乡社区卫生服务体系方面，先后 下发文件，坚持以全面改善民生为主线......”。

4、“..... 支持欠发达地区加快发展。使全省人民人人享有基本卫生保健，有效 缓解群众看病难看病贵，不断提高人民健康素质。根据国家发 改委和卫生部关于农村卫生基础设施建设，乡镇卫生院危旧房改造的 总体要求，按照布局合理规模适度功能完善原则，对全省乡镇卫 生院基础设施建设与改造进行部署安排，要求由各县市卫生局 统规划，突出重点，分步实施，争取在年以前内全面完成社 区卫生服务体系建设。 二项目提出的必要性 项目建设是扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。 市委市政府认真贯彻党中央扎实推进社会主义新农村建设 的若干意见，坚持新增财力向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城 市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村幅射，优化村镇布局， 加快中心集镇发展。近年来，区镇农民生活水平有了较大的提高， 乡镇面貌和农民居住环境条件有了较大的改善......”。

5、“.....然而，与之形成鲜明对照的是， 中心卫生院仍然面貌依旧，业务用房严重不足，建设标准低，结构不 合理，设施不配套，功能不完善，基础设施明显落后于农村经济和社 会发展水平，落后于农村教育设施，明显低于农民般住宅标准，已 经不能满足广大农村群众的医疗卫生服务的要求，本项目建设身体健康，服务社会主义新农村建设。 可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,中共中央国务院关于进步加强农村工作的决定中发 号 国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发 号 卫生部农村卫生服务体系建设与发展规划卫规财发 号 浙江省卫生强省与十五卫生发展规划纲要浙政发 号 关于加快发展城乡社区服务服务的意见浙政发 号 市区域卫生规划。 市卫生发展规划年年。 区镇总体规划。 相关法律法规......”。

6、“.....提高全民健康水平。 要求要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重 点，中西医并重，实行政事分开医药分开，营利性和非营利性分开， 强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，以社区 卫生服务中心乡镇卫生院建设为重点，建设覆盖城乡居民的公 共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保障体系，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务。加强农村三 级卫生服务网络和城市社区服务体系建设。党的十七大提出的城乡 医疗卫生方面的系列重大方针，充分体现了党和政府切工作都是 为人民谋利益，都是为了造福人民。 浙江省委省政府认真贯彻党的十七大精神，坚定不移走 创业富民市社区卫生服务中心基本标准的要求 和满足卫生院今后适度的发展空间需求。 建设规模合理评价 项目建设规模设置......”。

7、“.....能满足城乡社区卫生服务中心职责和功能需求。同时， 兼顾了自身配套用房建设，具有定的前瞻性，符合浙江省社区卫生 服务中心建设项目应体现全省均衡发展要求。本项目建成后，中心 卫生院在硬件设施上基本能达到浙江省社区卫生服务中心标准的要 求，综合以上分析表明，项目建设规模设定是合理的。 第三章场址及主要建设条件 场址选择的基本要求 城乡社区卫生服务中心场址选择，应根据其职责功能和特殊性 质，符合市卫生发展规划区城乡社区卫生服务体系建设规划和 镇建设总体规划，协调好周边的环境关系。场址选择的基本要求， 应符合以下规定 方便群众，靠近乡镇的政治经济文化中心区域，位置醒 目，交通方便。 地形规整地势较高地基稳固，并有必要的防洪排涝设施。 环境安静优雅，远离污染源，位于乡镇集中居住区域的下风 向位置......”。

8、“..... 便于利用当地的水电路等公共配套设施。 远离易燃易爆物品的生产和贮存区，远离高压线路及其设 施。 场址现状 地点与地理位置 镇卫生院位于区镇区内，东临振兴南路，南临灰坪路。本 项目建设场址位于中心卫生院内北部区域。场址土地权属性质及占地面积 中心浙江省市区大洲镇梅子岙，在樟潭镇缪家中央 于自然村汇入，全长公里，流域面积平方公里，项目建 设地没有自然灾害记载。 交通运输条件 镇位于市北部，距市区公里，与淳安建德相毗邻，地 处千里岗山鹿，距杭金衢高速公路东出口公里，省道穿镇而过，拟建的杭千景高速公路在镇留有出口和服务区。项目场址位于 镇振兴南路及灰坪路交叉口，地理位置优越，交通运输条件良好。 乡镇规划条件 项目建设符合国家省市和区城乡社区卫生服务体系建设规 划，符合镇建设总体规划和土地利用规划，并得到当地政府的大力 支持......”。

9、“.....区社会经济取得较快发展。工业立区是 区委区政府推进跨越式发展的长期战略方针。坚持以高起点为发展 理念，以特色产业为发展重点，以富民优先为发展导向，优化发展环 境，引导全民创业，推进经济社会又好又快发展。年全区国民生 产总值亿元，比上年增长全年固定资产投资亿 元，增长区财政收入亿元，增长农民人均收入 元，增长。镇以水泥和钙产业为工业两大支柱产业，粮 食柑桔生猪竹木为农业四大支柱产业，年实现全乡生产总 值万元，农民人均纯收入达元。项目实施社会经济条件 良好。 法律支持条件 项目建设符合国家省市关于进步加强农村卫生基础设施建 设有关方针政策，符合市卫生发展规划年区 城乡社区卫生服务体系规划年和镇建设总体规划， 土地卫生院住院大楼项目位于中心卫生院内，为当地土地利 用总体规划确定的建设用地，为中心卫生院所有，未涉及农用地， 符合土地利用总体规划......”。