1、“.....下山移民后有大 量的农村富余劳动力由第产业向第二三产业的转移，它不仅是 个经济问题，而且是个社会问题，不仅是项长期的战略任务，更 是项紧迫的现实任务。当前及今后个时期，我国农村就业形势十 分严峻，农村剩余劳动力向城市流动就业是我国农村深化改革和产业 结构调整的必然产物，是个必须经历的历史过程。其对社会的进步 和发展所产生的影响是深刻而积极的，它推动了农村生产要素市场的 建设，促进了劳动力资源在市场经济条件下的合理配臵。 青溪新城发展背景 青溪新城位于千岛湖镇以东，杭千高速千岛湖出口处，总规划用 地平方公里，可用建设用地公顷，亩。是市委市政府确 定建设的个新城之。青溪新城的总体定位是可持续发展的新型工 业聚集区创新创业的先行区城市建设的示范区城乡统筹的引领 区，其建设将主要依托老城区和已有的产业基础......”。

2、“.....着力发展先进制造业和 高新技术产业，大力发展总部经济旅游休闲商贸物流信息商住 等现代服务业，努力促进人口集聚发展，体现新时代特征千岛湖特 色新城区特点。 项目建设的必要性 帮助高山深山农民下山移民是保护千岛湖生态环境的客观需要， 也是以人为本科学发展观的具体要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措。全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是加快我县高山深山农民下山脱贫，进步推进社 会主义新农村建设的需要，移民下山也是改善千岛湖库区生态环境的 需要。 目前散居在海拔米高山上的农村居民有户，他们的生产 生活条件依然十分艰苦，居住的地方交通不便信息不灵基础设施 落后资源贫乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫建筑设计土地征用......”。

3、“..... 经过银行融资解决 商请相关银行贷款亿元。 银行贷款还本付息措施是青溪新城每年从税收中提取建设 资金亿元左右。二是土地出让金返还基础设施建设资金每年 亿元左右。三是移民项目上级政策性拨款万元左右。四移民项 目和安居工程建成投产后可以收回建设成本万元。这些回收资 金可以用于还本付息。 贷款部分担保方式 本项目建设是项带有国家政策性的标识项目，由县财政负责担 保，同时青溪新城管委会有足够的商品用地储备，从新城划拨出商 住建设用地亩作为出让归还本金的物质保证......”。

4、“.....配电房门卫主 要规划指标见下表 序号指标名称单位数量备注 总用地面积 总建筑面积 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 其中各类 用房 多层住宅 沿街商铺 物业用房 幼儿园 机动车库 非机动车库 配电房 门卫 用地规模本工程用地，亩。土地以山地 为主，主要是农民果园及荒山坡，通过征用划拨给清溪新城管委会， 用于全县农民异地安臵房建设。 投资规模 本工程总投资万元，其中工程建设费万元 工程建设其他费用万元工程预备费万元建设期 贷款利息万元......”。

5、“.....城乡发展体化是解决三农 问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力， 逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业城 市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度， 让广大农民平等参与现代化进程共同分享现代化成果。加快发 展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要 农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点 放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产 生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚 持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权宅 基地使用权集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专 业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营， 构建集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体 系......”。

6、“.....提高农民在土地增值收益中的分配比例。加 快完善城乡发展体化体制机制，着力在城乡规划基础设施 公共服务等方面推进体化，促进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配臵，形成以工促农以城带乡工农互惠城乡体的新 型工农城乡关系。 统筹城乡加快形成城乡经济社会体化发展新格局 作为推进新农村建设的重大战略任务，这对破除城乡二元结 构加快推进农村改革发展，具有重大而深远的意义。统筹城 乡加快城乡体化，是推动城乡资源互补促进城乡协调发 展实现城乡居民共建共享现代文明的战略决策，也是解决三 农问题的根本出路。 杭州市关下山移民工作的第个政策性文件关于做好偏远山村 下山移民工作的意见，随后又出台了杭州市偏远山村下山移民项 目管理办法，淳安县人民政府出台了淳安县实施下山移民工程暂 行办法。杭州市委将下山脱贫移民工程被列为十件为农民办 实事之......”。

7、“..... 我县山区农民生活条件 我县散居在海拔米以上高山深山和地质灾害隐患地区的农 民还有人左右。解决这些地区的农民群众生产生活问题，帮助 他们弱电 七煤气 二其他工程费 三预备费 四建设期贷款利息 五五工程总造价 资金来源 建设资金由青溪新城管委会负责筹集，异地安臵农户按照县政 府相关政策向青溪新城管委会购买住房，建设过程所需资金由青溪 新城管委会自筹万元，商请有关银行贷款计 万元。 建设工期年月至年月，总工期个月......”。

8、“..... 项目编制原则 按照总体规划发展目标和现状，结合该工程的具体实施条件， 确定该项目建设规模和建设期限，充分发挥工程的社会经济和环境 效益。 选择稳妥可靠技术先进投资省运行费用低管理方便 节约能源，保护环境的设计思路，对该项目进行优化设计。 根据现行投资估算指标，结合实际情况，进行投资估算经济 分析及经济评价。保证工程项目的实施既要经济合理，又要切实可行。 执行国家关于环境保护的政策，符合国家的有关法规，规范及 标准。走可持续发展的道路，坚持节能高效总量控制的原则......”。

9、“.....解决好农业农 化的生活，他们需要在县城有个窝，因此，青溪新 城政府在丰家山区块为这部分人口的回归准备了经济适用的住居房 屋，同时这部分人口的回归也为青溪新城社会经济发展注入新的活力。 第三是集聚在淳工作的各行各业工作人员来青溪新城住居 改革开放年来，淳安经济有了很大的发展，特别是旅游业的发 展已经由粗放经营发展到品牌经营，千岛湖旅游品牌已经面向全国， 走向世界。外地在淳安从事经营和旅游工作的人员近万人，这部分人 也需要在淳安安家落户，青溪新城欢迎他们来丰家山小区住居，给新 城带来新的经营思想，注入新的活力。 第四是集聚新城拆迁户来青溪新城住居 青溪新城规划面积平方公里，本区范围内有个行政村， 余户多人......”。