1、“.....二是年龄普遍偏小。年龄最小的岁，岁以下的 占到。三是文化程度偏低。多数流浪未成年人都未上过学或者只有 小学二三年级的文化。四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较 多，最典型的有反复接送达次的。六是流出地域相对集中，大多数流向 内地。已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重 视。 库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能 欠缺，救助能力弱，与成年人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年人 无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求。 在当前建设和谐社会的背景下，保护关爱流浪未成年人成为 首要解决的问题。建设流浪未成年人救助保护中心既符合 民政部规划，又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。建设场 址城是首府......”。

2、“.....在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作用和影 响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对流浪未成 年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解社会矛盾， 优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。 第三章项目建设的必要性和可行性 发展社会保障事业，促进和谐社会建设 十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是 把握机遇完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加 快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建设， 保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的项重 要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深劝导小分队成立反家庭暴力庇护中心 为流浪未成年人建立类家庭类学校的救助模式等等。 救助管理有所规范......”。

3、“.....从制度上程序上都对救助管理工 作进行规范。 建设方案 总体布局 流浪未成年人救助保护设施建设用地面积，规划范 围米米。总体布局以合理充分利用土地为原则，在遵循城 镇规划要求的前提下，满足规划设计要求。综合楼占地面积，地上 三层，建筑四周保持米以上的消防通道，使消防车可环绕整个建筑。 合理利用建筑本身的深基础，作地下消防水池。建筑四周适当绿 第章总论 项目概述 项目名称 流浪未成年人救助保护中心建设项目 项目建设性质 新建 项目承担单位 民政局法定代表人 建设单位 救助管理站法定代表人 建设期限 项目建设期个月，从年月至年月完成。 建设地点 天山路号院 建设规模和内容 项目区规划用地面积约合亩，总建筑面积， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,地上层，单侧走廊，砖混结构......”。

4、“..... 项目总投资 项目总投资万元，其中工程费用万元，占总投资的 其他费用万元，占总投资的预备费万元，占总 投资的 资金来源 县级财政配套资金万元，占总投资， 申请民政部本级彩票公益金资助万元，占总投资 项目承担单位概况 流浪未成年人救助中心，位于天山路西号，于 年月挂牌并开始工作。中心设于救助管理站内，中心与 救助管理站为套人马，两块牌，救助管理站和流浪未成年人救助保护中 心编制人，实有人员人，来开展救助流浪未成年人保护工作。 流浪未成年人救助保护中心成立年来，克服了未成年 人外流地域广人数多接送路途远经费紧张，工作人员少等困难， 救助管理站担负着地区东四县流浪乞讨人员和流浪未成年人的救 助管理工作，每年议书的技术服务委托书 研究的范围 根据国家对流浪未成年人救助保护设施基本建设项目可性研究的内 容和深度要求......”。

5、“.....交通便利， 给排水供电供热通讯等配套条件可靠，综合楼建设方案符合城镇 规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，建设是必要的可行的......”。

6、“.....流浪未成年人流落街头居无定所， 脱离主流社会，已成为当前社会发展中重要的社会问题。目前我国流浪未 成年人有万人，每年约有万人次的流浪未成年人。在流浪生 活中，极易形成不正常的儿童心理和行为，扭曲是非道德，染上多种不良 行为，有的甚至被不法分子利用引诱教唆，成为牟利的工具犯罪的 工具，从事危害社会的活动。 目前，的流浪未成年人救助保护工作基础过于薄弱，尚未形成 有效的覆盖救助体系，救助保护能力因设施数量少规模小功能单而 受到极大限制，大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保障。 被救助的流浪未成年人，由于缺乏独立的生活空间和活动场地，无法开展 心理辅导行为矫治教育培训等工作，直接造成相当部分流浪未成年 人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等问题。助各类人员达人以上其中......”。

7、“.....至年月共救助未成年人人。 目前救助管理站基础设施是年建站时修建的，基础设施 差，功能不齐全，作用发挥不够与国家提出的为流浪未成年人提供救助保护教育心理辅导就业培训五种功能于体的要求相差甚远，流浪 未成年人保护中心规模小环境差基础设施陈旧落后，服务功能单， 救助能力弱，与成年人混合救助，难以适应新形势下流浪未成年人的救助 保护工作的发展需要，不能从根本上解决流浪未成年人反复流浪的问题。 伴随着经济体制转轨和社会转型，出现了人口流动加速，贫富加大 家庭问题日益凸显，学校教育德智失衡，失衡环境的精神污染，保护教 育监管力度不够，拐卖未成年人教唆未成年人犯罪团伙的存在等多种 因素，使流浪未成年人数量逐年增加，犯罪率也不断上升的现象。年 以来，部分不法份子贩卖教唆强迫流浪未成年人在内地省区 些大中城市影响社会治安的活动......”。

8、“.....同时也严重影响了形象。 可行性研究报告编制依据和范围 编制依据 中华人民共和国收养法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国预防未成年人犯罪法 中国未成年人发展纲要年 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 流浪未成年人救助教育项目资助办法 国民经济和社会发展十五规划 建设项目经济评价与参数第三版投资项目可行性研究指南中国电力出版社出版 地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国民经济和社会发展十五发展规划 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规 定年原国家计委号令 关于印发年自治区固定资产投资项目节能篇章编制内容 及暂行评估方案的通知新发改环资号 关于编制流浪未成年人救助保护设施建设项目可行性研究报 告代项目建 流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身利益......”。

9、“.....是树立和落实科学发 展观的内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力 安定有序人与自然和谐统的社会。做好流浪未成年人工作，让流浪 未成年人这特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注 尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。同 时，流浪未成年人受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是种潜在 的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困 境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社 会环境维护社会稳定，促进社会和谐。 建设救助保护中心，提升救助管理和服务专业化水平 建设集救助保护教育医治安置等功能于体的流浪未成年 人救助保护中心，加强流浪未成年人救助保护工作，建立流浪未成年人 救助网络，完善救助保护中心设施设备，健全救助功能......”。