1、“.....我国孕产 妇和儿童死亡率城乡差距明显。年城市孕产妇死亡率为 万，而农牧区孕产妇死亡率是万，高出城镇 倍城市婴儿死亡率是，而农牧区婴儿死亡率，高出 城镇倍。卫生部年第三次国家卫生服务调查主要结果显示， 过去五年，城市居民年均收入水平增长农牧区增长了， 而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。如诺贝 尔经济学奖获得者在年代末就指出，尽管改革后中 国农产品和农牧民收入大幅度增长，但在生命统计上却相对停滞或 退步。可见，农牧民医疗保健问题已经严重制约了我国农牧区社会 经济的进步发展。 农牧区卫生人员素质低，人才匮乏。 卫生技术人员是卫生资源的重要组成部分，也是反映个国家 和地区卫生服务水平的重要标志。截止至年底，我国有乡村 医生人，比年的人，增加了万余人平 均每村乡村医生数为人，比年的人......”。

2、“.....根据卫生部年中国卫生统计提 要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历的高级卫生技术人 员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历 人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧 区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。 新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。 建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这内先进水平。 外科能开展腹部上腹部手术如胆囊炎胆石症肝脾破裂修补 术等。妇科能开展子宫全切除术宫外孕等......”。

3、“..... 世界卫生组织，联合国儿童基金会评定为爱婴医院，次年验收 合格。与内蒙古医学院附属医院建立了长期紧密的技术协作关系， 并加入了内蒙古医学院附属医院医疗集团和巴市医疗集团。是 旗人民法院法医检验中心旗城镇职工基本医疗保健定点医疗机 构，旗新型农村合作医疗定点以医疗机构，城镇居民医疗保险定 点医疗机构，人寿保险公司指定体检中心......”。

4、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 第章总论 项目概况 项目名称旗牧区巡回医疗车建设项目 建设地点旗 项目性质新建 项目建设单位旗卫生局 建设法人代表 建设单位概况 基本情况 近几年来，在旗委政府和上级卫生行政主管部门的高度重视 和大力支持下，卫生局认真贯彻落实上级文件精神，坚持以农牧区 卫生工作为重点，以初保为龙头，以实施三项建设和农牧民健康工 程为契机，积极探索，大胆创新，不断加强三级医疗预防保健网络 建设，全方位推进卫生改革进程。不断深化人事制度和分配制度改 革，因事设岗，竞争上岗，实行全员聘用和奖惩分明的激励竞争机 制，推行病人选择医生住院费用日清单制单病种 最高限价制等制度，积极推进药品集中招标采购工作。特别是 年月实施新型农试点，年医疗 改革进入组织实施阶段。年月......”。

5、“.....农牧区医疗卫生体制改革 得以全面展开。但从总体上看，改革成效甚微，农牧区卫生工作仍 比较薄弱，存在诸多问题，面临着很多新的挑战。 困扰我国农牧区医疗卫生体制改革的几个问题 建国以来，农牧区卫生事业有了很大发展，农牧区县乡村 三级卫生服务网合作医疗制度和乡村卫生队伍建设都取得显著成 绩，对保障农牧区居民健康，促进农牧区经济发展和社会进步发挥 了重要作用。然而，随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 市场经济体制的逐步建立，原有的以集体经济为依托的农牧区医疗 卫生体系失去了活力，农牧民的医疗保健相对于我国的经济发展严 重滞后。 农牧区公共卫生投入严重不足。 农牧区公共卫生支出的增长主要由于人员经费增长拉动，公务 费和业务费几乎没有增长甚至下降......”。

6、“.....政府支出逐渐走低，公务费和业务费从年的亿元 下降到年的亿元，剔除价格影响因素，年均增长速度为 致使公共卫生机构通过有偿服务进行创收，来解决 业务活动经费不足的问题。农牧区基层预防保健服务经费严重不足， 预防保健工作有所削弱，些已经消灭或已被控制的传染病寄生 虫病地方病在些地方时有回升，而且新发生的病种也有不同程 度的流行。 卫生资源分布不合理，农牧民健康状况明显低于城镇居民。 我国卫生资源配置严重的不合理，据统计，年全国卫生总费 用为亿元，其中政府投入为亿元，而用于农牧区的卫生 费用为亿元，仅占政府投入的。当年，城镇人口约为 亿人，平均每人享受相当于元的政府医疗卫生服务乡村人口为 亿，平均每人享受相当于元的政府医疗卫生服务，前者是 后者的倍。农牧民缺医少药的问题严重，卫生部副部长朱庆生说， 现在中国的农牧区确实有很多人看不起病......”。

7、“.....估计有的人，因为看不起病而因病致 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 村牧区合作医疗以来，各医疗机构业务量显著增 加，业务收入较以往年份明显增加，且农牧民健康意识明显增强， 农牧民因病致贫因病返贫现象得到有效缓解。 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 通过几年来的努力，卫生事业步入良性发展轨道，出现蓬勃兴 旺的态势，城乡卫生服务体系基本建立，人民群众的健康水平不断 提高，些重要的传染病地方病防治工作获得重要进展，受到社 会各界的致好评。 旗卫生局内设办公室业务股财务股合管办执法队， 共个职能股室。 卫生局下属旗直医疗机构所旗医院蒙医院疾控中心 妇幼保健站，苏木镇卫生院所社区卫生服务中心所嘎查 村卫生室所。 二职能职责 贯彻执行党和国家自治区市关于卫生工作的方针政策 法律法规，并监督实施。加强宏观管理......”。

8、“.....并组织实施。 研究制定全旗卫生事业发展总体规划。组织指导对全旗卫生 工作的管理体制，医疗布局，卫生防疫，地方病防治，农牧区基层 卫生组织的建设，并组织检查实施。 制定组织实施全旗医学科学研究学术交流人才培养教 育。 研究制定全旗爱国卫生工作的规划和措施，并协调有关部门 组织实施。组织社会力量开展卫生科普知识的宣传教育。 在旗委政府领导下，负责应急处理暴发性流行传染病大 型食物中毒突发性灾害的医疗抢救和防范工作防止和控制疫情 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 疾病的发生蔓延。 组织实施全旗妇女儿童保健工作。 研究指导全旗医疗机构改革，监督实施有关执行的标准医 疗质量标准和服务范围。 依法监督管理采供血机构的采血及临床用血质量。 制订全旗卫生人才发展规划，严格执行卫生机构编制标准和 卫生技术人员资格认定标准，并组织实施......”。

9、“.....如何深化农牧 区卫生体制改革，促进农牧区卫生事业发展，增进农牧区居民健康， 直接关系到国民经济和社会发展战略目标的实现，关系到农牧区的 社会稳定。我国从年就开始进行医疗改革共同参加的监督审查机构，确保合作医疗制度的正常运行。 编制依据 关于编报农村巡回医疗车项目年中央预算内专项资金 投资计划的通知 旗卫生工作十二五发展规划 项目单位提供的项目基础资料和其它有关文件证明 研究过程及范围 受建设单位的委托，巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司组织有 关工程咨询技术经济人员广泛收集整理第手资料的基础上， 依照国家有关指导意见建设标准和相关规范规定，从旗边远 地区群众看病就医难等问题的实际现状进行研究，了解群众实际需 求，分析本项目建设的必要性......”。