1、“.....因此项目具有现实的社会效益。 建议 项目风险主要来自筹资风险和社会风险。建设单位应加强管 理，积极宣传，严格按规划要求办事，务求通过有效管理和积极的宣 传避免风险。 建设单位应建设支精干高效专业配套齐全的管理队伍， 加强工程管理，统协调指挥，把项目作为个系统来认真筹划和研 究。 制定详细可行的施工组织计划，尽量避免在台风和雨季开挖 沟槽。 本项目除具有良好的经济效益外，社会效益显著。项目的建 设，对白马井镇排浦镇及儋州市的建设与发展具有重要的意义。为 此建议有关部门在信贷资金等方面给予大力扶持，以使项目早日建 成，发挥作用。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 我国土地利用中保护与保障的双重使命 土地利用是人类根据土地的自然特点，按定的经济社会目的......”。

2、“.....对土地进行的长期性或周期性的经营管 理和治理改造活动。它既是个把土地的自然生态系统变为人工生态 系统的过程，也是个自然经济社会诸因素综合作用的复杂过程。 土地利用的方式程度结构及地域分布和效益，既受自然条件如 光能热量水分地形土壤等影响，更受各种社会费品零售总额亿元，增长城镇居民人均可支配收 入元，农民人均纯收入元，分别增长和。 特别是立足建设海南西部中心城市，政府策划和规划了儋州滨海 新区那大城北新区木棠工业园区白马井边贸城西部农产品加 工储藏集散基地和北部湾国际水产品交易中心等三区城基地 中心策划和规划了白马井修造船木棠橡胶三都机械加工 科拉圣建材和儋州化工等五大工业园区策划和规划了那大组 团儋州滨海新区新英湾和光村银滩等四大旅游房地产区块， 为今后的发展奠定了良好基础。 在农业方面，工作取得新成效。年......”。

3、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“..... 可行性研究的范围 研究范围包括项目提出背景与建设必要性工程方案环境影 响及保护项目进度安排与实施管理投资估算与资金筹措项目招 投标风险分析经济评价与社会效益分析等内容。 项目建设地点与建设内容 项目位于儋州市西部白马井镇排浦镇及那大周边农村。该区位 于海南西部湾北部湾沿海地带，北邻洋浦经济开发区，儋州市滨海新 区核心区白马井镇南片区，地理位置优越。距洋浦公里，儋州 公里，省会海口公里。 项目建设内容为亩农用地田间基础设施建设及土地平整 滨海大道道路及其配套工程给排水工程道路照明以及道路绿化工 程等建设亩滨海新区亩那大周边农村亩农 村土地开发整理配套工程建设。 投资估算与资金筹措 建设投资总额为人民币万元......”。

5、“.....工程其它费用万元，预备费用万元，建设期 利息万元。 项目总投资为人民币万元中申请农业开发银行 万元，建设单位自筹资金万元。 结论与建议 结论 本项目建设符合儋州市城市总体规划版洋浦开发 区总体规划版儋州市滨海新区核心区白马井镇南片区 控制性详细规划版儋州市国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要相关要求从项目工程技术方案角度分析......”。

6、“.....由市政府直接发起，按国有独资公司形式，于年月 日正式组建儋州市城市建设投资有限公司，注册资金万元。 公司隶属于市政府及市城镇规划建设和土地储备管理委员会并直接 对其负责。 公司职责负责向银行申请贷款，是政府对外融资的平台 二负责偿还银行贷款三负责政府项目的规划设计和预算四 负责政府项目的建设及土地开发。 公司机构及人员公司设立董事会监事会，实行董事长领导下 的总经理负责制董事长由副市长兼任。内设投融资部工程监管 部市场开发部财务部和综合部，职工人，大学以上学历占比 ......”。

7、“.....而同期全国耕地已从年的亿亩 减少到年的亿亩。本世纪头年是经济社会发展的重要 战略机遇期，也是资源约束加剧供需矛盾凸显的时期，我国土地利 用中长期存在的深层次问题将进步显现，发展中还将面临新的挑 战。为此，围绕落实亿亩耕地红线目标，国家进步压缩了建设 占用耕地规模，提出坚持开源节流，加大存量建设用地挖潜，积极拓 展建设用地新空间重视和发挥耕地的生态功能，严格控制占用耕地 进行生态建设，保持农用地基本稳定稳定基本农田数量和质量，从 数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡。围绕土地节约集约利用， 国家要求强化土地利用总体规划对土地利用的统筹和控制，严格控制 城乡建设用地总规模加强建设用地空间管制，严格划定城乡扩展边 界，控制建设用地无序扩张交通厂矿城镇等各类建设，都要把 规划节地放在首位......”。

8、“.....推进土地利用方式和经济 发展方式的转变。 年月日，国务院总理温家宝主持第次常务会议，审 议并原则通过了全国土地利用总体规划纲要年。 会议指出，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制 规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的项基本手 段。月，面对全球性经济危机的影响，中央作出了扩大内需促进 经济平稳较快发展的重大决策。今后两年，计划新增万亿元投资拉 动经济增长。中央和地方投资力度之大涉及范围之广建设时间之 集中，都非同寻常。因此，在确保耕地保有量基本农田面积和农用地结构， 保障粮食和生态安全，惠民利民等方面确实发挥了重要作用。海南省 自年开始启动土地开发整理，几年来共实施个项目，投入预 算资金亿元，其中争取国家资金亿元，改良和新增耕地面 积万亩，实现了农业增产，农民增收......”。

9、“.....使之成 为推进新农村建设的有效载体。据统计，海南省目前在建的省级以上 土地开发整理项目个，在建项目建设总规模为万亩，预算 投资总额亿元，计划实现新增耕地面积，亩。目前，有 个项目已完工并通过验收，其余项目正加紧实施。随着大企业 进入大项目带动战略的实施和城市化水平的提高，肯定要占用大 量耕地，耕地平衡压力很大。海南各级政府将积极筹措资金，加快土 地开发整理，规范项目管理，为发展现代农业搭建好平台，推进新农 村建设。 儋州市发展的新形势促进项目建设 儋州市地处海南省西部工业走廊核心地段，人口近百万，面积 平方公里，海岸线公里，是海南省土地面积最大海岸线 最长人口数量排名第二的市县。境内有国家级的洋浦经济开发区 农业科技园区以及中国热带农业科学院个国有农场等单位。近 年来，在省委省政府和市委的正确领导下......”。