1、“..... 为贯彻落实国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见 国办发号精神，商务部于年月日以商建 发号文件提出了关于健全旧货流通网络的意见， 进步发挥旧物业在推动消费升级，引导科学消费和促进社会经 济发展中的作用，并就健全旧货流通网络提出以下意见 充分认识健全旧物流通网络的重要意义 健全旧物流通网络推动旧物行业发展符合我国建设资源节 约型环境友好型社会的总体要求，有利于盘活企业存量资产， 充分挖掘社会闲置资源，有利于调剂人民生活余缺，满足不同群 众的消费需要，有利于增加社会就业岗位，提高农民工和城市下 岗再就业人员收入水平等。但是，目前我国仍然存在旧物流通基 础设施简陋经营网点少市场规模小经营秩序有待规范和人 员素质亟需提高等突出问题，影响旧物业作用的充分发挥。因此， 各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性......”。

2、“.....进步促进城市耐用品消费扩大消费，搞活流通。 二大力发展废旧物资交易市场 各地应结合自身经济区位和消费特点，大力发展废旧物资 交易市场，加大市场基础设施建设和改造力度，完善旧物交易集散分拣结算质检和维修等功能，提高经营水平。特别是 在大中城市建设和改造批大型综合和专业废旧物资交易市场。 对于已经开办的废旧物资交易市场要加强服务，对于新申请开办 的废旧物资交易市场要提供便利。鼓励有条件的地方开展示范废 旧物资交易市场创建工作，引导市场向服务便民化管理规范化 经营产业化规模扩大化和市场国际化等方向发展，形成批实 力雄厚能够参与国际经济交流具有品牌示范效应的废旧物资 交易市场。 三加快旧物收购和销售网点建设 各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收 购销售网络，促进城乡间旧物流通。培育旧物龙头企业和经销 户，支持其通过连锁经营等形式......”。

3、“.....发展旧物流 通在开拓小城镇和农村消费市场中的作用。指导有社会责任的旧 物企业开设慈善捐助站旧物连锁店，支持有条件的旧物网点增 加免费接收市民慈善捐助的功能，促进便民服务与慈善事业的共 同发展。鼓励和支持有条件的废旧物资交易市场和城市社区开展 跳蚤市场试点，引导居民形成循环消费理念。鼓励家电等生 产企业和大型零售企业开展收旧售新以旧换新业务，带 动新产品销售和资源节约。 四推进旧物行业标准化工作 各地应高度重视旧物行业标准化工作。开展规范旧物经营秩 序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究，组织 参与废旧物资交易市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准的制修订，发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑 作用，逐步建立起分类科学结构合理重点突出技术先进 应用方便的新型标准体系。加强标准宣传推广和实施工作，充 分发挥行业协会科研机构及企事业单位作用......”。

4、“.....促进旧物企业严格 按照标准经营，提高经营管理水平。 五加强旧物从业人员培训 各地应积极推进行业培训工作，有计划地组织废旧物资交易 市场和企业人员进行系统性培训。有条件的地方可给予适当补助， 力争用三到五年时间使本地旧物从业人员都得到次培训。鼓励 旧物从业人员参加鉴定估价的专业技能培训，积极推进鉴定估价 师执业资格制度。对于经过培训合格的人员，颁发中国旧物业协 会统印制的从业资格证书，并在中国旧物网上公示。鉴定估价 师的培训和管理工作由中国旧物业协会组织，鉴定估价员的培训 指导工作由各地商务主管部门和同级旧物协会组织实施。 六严格规范旧物流通秩序 各地应统筹规划建管并重。制定和实施旧物行业发展规划， 将旧物经营网点纳入城市商业网点规划，合理布局，防止盲目发 展。在市场用地网点用房融资税收交通运输等方面积极 争取扶持政策......”。

5、“.....提高行业管理水平和效率。加强旧物宣传，引导循环消费方 式，创造旧物业供给与需求。配合有关部门规范旧物行业交易行 为，防止欺诈收赃售赃等违法行为，加强质量检查，保障流 通安全。要求旧物经营者严格履行物品登记制度，禁止非法开展典当业务。经营者在销售经过清理维修和加工的商品时，应在 商品的明显部位张贴中国旧物业协会统印制的旧物标识， 不得以旧物冒充新货，欺骗消费者。 项目建设必要性 近几年来，我国废旧物资交易市场无论在数量和规模上都取 得了飞速的发展，但仍然存在着诸多问题，而规范有序的废旧 物资交易市场的建立对于我国社会经济的发展有着极为重要的现 实意义。 建立规范有序的废旧物资交易市场有助于社会主义和谐 社会节约型社会的构建。 大力发展规范有序的废旧物资交易市场，在货源流通等方 面予以规范，能够防止因盗窃抢劫等得来的赃物流入废旧物资 交易市场......”。

6、“.....实现资源的二次利用， 而不是闲置不用或当垃圾随意丢弃，这在很大程度上推动了循环 经济的发展，能够节约资源又完全避免了污染环境，为我国构 建社会主义和谐社会和资源节约型环境友好型社会起到了积极 的推动作用。 有利于开拓广阔的农村市场，丰富农村居民的生活。 尽管我国社会经济迅速发展，但城乡发展不平衡至今仍然存 在，直接导致了城乡之间的消费层次的差别。而规范有序的废 旧物资交易市场的建立，能够合理利用城市农村之间的消费层次 差别，把城市居民更新换代的有循环利用价值的商品经过定的 加工翻新......”。

7、“..... 建设单位概况 盘锦铁东废旧物资交易市场成立于年，座落在盘锦市双 台子区高家村。占地面积万平方米，固定经营业户近多户， 年实现营业收入万元，实现税金万元。 该废旧物资交易市场建设于上个世纪年代，旧物交易是伴 随着油田的开发建设而兴起的，为满足我市人民对旧物流通消 费需求和经济社会发展起到非常重要的作用。由于受规模功能 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,和格局限制，市场内软硬件设施相对落后，市场发展已至瓶颈期， 发展速度缓慢，并呈现衰退迹象。已不能满足盘锦市日益增长的 废旧物资交易市场消费的需要。加之，因高家村棚户区改造，老 市场动迁，改扩建新的铁东废旧物资交易市场已迫在眉睫。拟搬 迁至光正台村道路西侧建设盘锦铁东废旧物资交易市场。 近年来，随着经济体制的改革......”。

8、“..... 经过多年的发展，盘锦的废旧物资交易市场基本上形成了以 双台子区铁东兴隆台区废旧物资交易市场为龙头，以盘山大 洼县及各乡镇自发形成的小废旧物资交易市场为分枝，以大带 小的格局。铁东废旧物资交易市场己经成为我市旧物交易的中 枢。市场辐射二区四县及辽宁中西部地区。产品种类也从单的 居民生活用品扩展到汽车配件五金电料机电设备酒店用品 建材等两万余种，经营业户达到多户。 随着旧物产业在全国的兴起，盘锦的旧物经济规模和理念已 经落后于些发达城市。盘锦的旧物经济由于资金投入，产业规 模，以及产业链条等方面的不足，使盘锦的旧物产业处于低档次 运行，以上是简单的旧物交易行为。 因此，盘锦的旧物经济在很大程度上仅限于收和卖的原始状 态，缺少精深加工，大大降低了其产品的价值。 借鉴外地废旧物资交易市场对收购的旧物，进行简单加工， 然后销售到河北京津带，并获得巨大利润的经营模式......”。

9、“.....很多县区的旧物经济没有形成规模， 还处于零散状态，没有形成园区产业的集聚优势，缺乏竞争力等问题。要全面提升盘锦旧物产业的档次，使之成为盘锦经济发展 的新亮点，让旧物经济发展给盘锦人民带来实惠。对盘锦铁东废 旧物资交易市场进行扩建已势在必行。 编制依据和原则 编制依据 国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见国办发 号 商务部关于健全旧货流通网络的意见商建发 号 国家经委财政部商业部国家物资局关于进步开发 利用再生资源若干问题的通知经综号 国务院批转国家经贸委等部门关于进步开展资源综合利用 意见的通知国发号 国家发展和改革委员会财政部国家税务总局关于印发 资源综合利用目录年修订的通知 国内贸易部公安部关于发布旧货流通管理办法试行 的通知......”。