1、“.....是国家边境 县，近几年发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等， 使该地区成为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。 吉林省延边朝鲜族自治州县属国家级贫困县。由于地方财 力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施和 技术手段难以满足抵御动物疫病的异地异国迁入，无法保障牧 业生产安全和人民身体健康。 在该地建立健全动物防疫体系......”。

2、“.....通过现有动物防疫设施和条件的改善，可使该地区动 物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提 升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对 保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗 邻国家间外交关系将产生积极的作用。 可行性研究结论 建立健全吉林省延边朝鲜族自治州县动物防疫体系，符 合农业部农业七大体系建设规划吉林省生态建设建设总 体规划纲要和项目区实际，建设目标明确，规模适度。项目建 设方案合理，技术来源可靠，工艺设备先进，项目组织管理系统 健全，社会效益显著，并且不对环境造成污染。因此，项目建设 不仅非常必要，也十分可行。 问题与建议 动物防疫体系建设是项比较复杂的系统工程。随着生物工 程和信息产业的不断发展，要求的技术水平更高，信息更加灵便。 因此，在项目实施中......”。

3、“.....在做好动物 防疫体系各项工作的同时，加强技术合作和信息交流，实现优势 互补，相得益彰。 第二章项目建设的必要性和目的意义 项目建设的背景 延边朝鲜族自治州县位于吉林省东部长白山腹地，有长 白山下第县之称，属于边疆近海地区。东部与和龙龙井市 接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水相连。 全境面积平方公里，人口万。下辖亮兵石门万 宝松江二道两江个镇月日颁布了中华人民共和国动物防疫法。 吉林省于年月日，出台了吉林省无规定动物疫病区建 设管理条例，是全国第个由省级人大制定出台无规定动物 疫病区建设行政法规的省份。在延边州县进行动物防疫体系建 设，将是在少数民族边疆地区有力推动动物防疫法和条例 贯彻执行的重要举措。 提升动物及动物产品质量安全的需要 动物和动物产品质量的高低......”。

4、“..... 必须依靠动物防疫体系对动物进行从饲养环节开始，直到销售 运输屠宰加工等各个环节全方位的管理。对动物产品进行从 产地就开始的有效的质量检测和控制。从而在饲养销售运输 屠宰加工储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件 进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关， 控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。 建立境内外防疫屏障的需要 延边朝鲜族自治州县位于吉林省的东部，北邻黑龙江，地 处中朝俄三国交界处国境线长达公里，与俄罗斯陆路 相连，与朝鲜韩国江相隔，与日本国隔海相望。因此，动 物防疫工作涉及面广，负责区域大，工作任务繁重，建好境间防 疫屏障迫在眉睫。为此，应进行动物防疫体系建设，这对提高延 边朝鲜族自治州县动物防疫灭病工作的总体水平，严防动物疫 病传入传出，具有重要的国际影响......”。

5、“.....县具有发展黄牛蜜蜂 肉犬牧草等特色产业的优势，产品在东北亚市场上有较强的竞 争力。延边黄牛可与日本的和牛韩国的韩牛相媲美，有较大的 出口潜力长白山椴树蜜在国内外享有盛誉，已出口世界十几个 国家和地区肉犬业发展是朝鲜族饮食文化的重要组成部分长 白山草资源丰富，质量好，产量高，韩日资源匮乏，市场需求 量大，市场前景广阔。由此可见，进行高标准高质量的动物防 疫体系的建设，对特色畜产品打入国外市场，意义十分重大。 巩固和稳定边疆的需要。 位于长白山区，具有发展牧业生产的优势。经济欠发达， 人民生活水平不高。近几年，由于多种因素影响，农村经济增幅 减缓，农民增收难。搞好动物防疫体系建设，做好动物防疫，保 证牧业健康发展，对增加农民的收入，提高人民生活水平直接相 关，同时......”。

6、“.....巩固边疆，实现边疆的长治久安，具有 重要的经济和政治意义。 项目建设的有利条件 有着良好的建设环境 延边州县交通四通八达，个乡镇，乡乡通公路。有 机场座，距公里，航班直通全国，交通十分便利。近些年， 县委县政府十分重视软环境的建设，先后出台了些发展牧业 的优惠政策，调动了农民养畜的积极性。加强了动物防疫工作， 层层签订了责任书，落实了责任。乡镇防疫经费都列入了财 政预算，乡镇疫苗经费，基本通过政府文件或人大立法等形 式，实行统收缴，保证了动物防疫工作的顺利开展。 有健全的机构和完善的队伍 县设有畜牧兽医工作站个，机构健全，队伍完善，在防 疫队伍中，各乡镇村级还设有防疫员，初步建起了较为完善的动 物防疫体系，能够较好地完成各项动物防疫工作任务。 有定的动物防疫基础设施 经过多年的投入和建设......”。

7、“.....尤其是吉林省年提出建 设无规定动物疫病区建设以来，推动了延边州县的动物防疫基 础设施建设。目前，在设施条件较为简陋的情况下，基本上能够 正常地开展动物防疫工作,为搞好动物防疫冷链工作打下了基 础。 第章总论 项目概况 项目名称 吉林省县动物防疫体系建设 项目主管部门 吉林省县牧业管理局 法定代表人袁金茂局长 项目承担单位 吉林省县畜牧兽医工作总站 法定代表人陈龙站长 项目建设地点 吉林省县镇等个乡镇 建设性质 改扩建 建设期限 年 建设规模与建设内容 建筑工程新建县动物疫病预防与控制中心站办公实 验楼层座，建筑面积，改建药械库。在松 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 江镇畜禽防疫服务中心原址新建综合实验室......”。

8、“..... 仪器设备购置购置化验仪器台套采样仪器设 备台套教学仪器台件防疫车台套。 科技投资项目建设及运营期间，根据实际需要计划培 训乡镇级专业技术人员人次饲养场及专业大户等技术人员 人次。 投资估算与资金筹措 项目建设总投资万元。其中建筑工程投资万 元，购置设备投资万元，勘察设计费万元，技术培 训费万元，项目前期工作费万元，预备费万元。 在建设投资的万元中申请国家财政资金万元，建设 单位自筹资金万元。 效益评价 县动物防疫冷链体系建成运营后，可进步完善动物疫病 防控体系,使之逐步与国际动物防疫体制接轨。可使项目区动物 疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提 升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时......”。

9、“.....促进和改善毗 邻国家间外交关系将产生积极的作用。 项目建成运营后，通过有效防控，基本消灭口蹄疫猪瘟 鸡新城疫禽流感马传贫布病等严重影响畜牧业生产的动物 疫病，每年最低可减少直接经济损失万元。此外，还可有效 降低动物疫病死亡率。按现有基础降低个百分点计算，每年可 减少经济损失万元。以上两项合计每年增收节支万元。 采用费用效益比较的方法，计算投入产出比为，即 项目运营后年效益是年费用的倍，进步说明项目投资效果 比较明显......”。