1、“.....基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医 疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资 源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个， 其中林业局职工医院座其中林业职工医院相当于中 心卫生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医院规模还达 不到乡卫生院标准市直属卫生单位个，医院原 镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所 无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。 另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为主 ，有个村级卫生室。 在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医转移的患者，方面减少对危重患者及时救助 的延误......”。

2、“.....属中西部少数民族边 疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的病人都要 第章总论 第二章市场预测 第三章建设规模与项目组成 第四章场址选择 第五章建设方案 第六章环境保护安全消防与节能 第七章项目组织管理与人力资源配置 第八章项目实施进度 第九章投资估算与资金筹措 第十章财务评价 第十章社会影响评价 第十二章研究结论 第章总论 第节项目背景 项目名称市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位市卫生局 项目负责人 市概况 全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的 圣水。市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨兴安 岭西南山麓......”。

3、“.....年 月 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系，早日把打造成国际知名国内流的旅 游城市。 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型的 两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的 滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观带。 三区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区。六大组 团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团 市新城区新城区行政商务组团新城区居住组团 高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿地保护区 组团......”。

4、“.....由城市主干道连 接成为环状城区，沿线为景观走廊自治区人民政府批准成立经济开发区，实行计划 单列，年月经国务院批准设立县级市。全市总面积 平方公里，辖伊尔施白狼五岔沟明水河天池 五个镇和温泉新城林海三个街道。辖区内还有部 队林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级单位。 全市人口万人，是由蒙古汉回满朝鲜达斡尔 等个民族组成的多民族聚居地区。 二城市规划 城市性质 市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原 交汇处的大 兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要支撑点，是内 蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域......”。

5、“..... 城市功能 市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗养 中心和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国东 北经济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽是 地区性政治经济文化教育和科技信息服务中心。 特色突出的现代化医院，对 于改善地区的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证 当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进 步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的 医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况......”。

6、“.....目前，全市主要医疗保障还 靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能 完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散， 医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受 看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目， 对于合理配生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性......”。

7、“.....容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从周边布局上看，周围近公里范围内没有 座二级以上医院。人民医院的建设，对于因缺乏先进 设备而不得当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量， 促进社会稳定......”。

8、“..... 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初 自治区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规 划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机遇，将会有 个大发展。届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成 倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快 速发展的旅游业需要的。为此，立即着手兴建人民医院， 不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅 游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象， 促进旅游业健康快速发展的需要。同时，该项目建设还可 提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障......”。

9、“.....促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。 另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为主 ，有个村级卫生室。 在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前， 市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较 硬的市级医院。随着市各项事业的蓬勃发展，市的 医疗现状已远远满足不了市市民对医疗卫生保健旅游 疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对 医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺大病外出 急病没辙发生疫情控制难的窘境......”。